所以招標(biāo)至少有三個(gè)以上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但也不能太多。如果一個(gè) 標(biāo)段的投標(biāo)企業(yè)達(dá)到了20家，那中標(biāo)的幾率僅僅為5%，幾率為5%的事件在數(shù)學(xué)上被稱為“不可能事件”，所以投標(biāo)企業(yè)的勝算幾率很小。為了減少投標(biāo)企業(yè)數(shù) 量，篩選掉少數(shù)濫竽充數(shù)、沒有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，增加招標(biāo)投標(biāo)的有效競(jìng)爭(zhēng)成分，往往需要進(jìn)行資格預(yù)審?？梢砸罁?jù)投標(biāo)申請(qǐng)企業(yè)提供的人員力量、技術(shù)裝備、工程業(yè) 績(jī)、財(cái)務(wù)狀況及以往履約情況，進(jìn)行篩選，將投標(biāo)企業(yè)的數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)。建設(shè)部頒發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條的 規(guī)定，“……在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人?！贝艘?guī)定為資格預(yù)審的合理可行性，提供了法規(guī) 上的支持。
3、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范編制招標(biāo)文件，正確引導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)合理報(bào)價(jià)，減少惡性競(jìng)價(jià)的可能。
招標(biāo)文件是提供給投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)依據(jù)，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的最高準(zhǔn)則。投標(biāo)企業(yè)為了中標(biāo)，必須最大限度的滿足招標(biāo)文件的要求。如果招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)企業(yè) 有不合理的導(dǎo)向，勢(shì)必會(huì)造成嚴(yán)重的后果。本文案例三便是一個(gè)很好的例證。其招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)辦法對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分是這樣規(guī)定的：
?。?）自所有投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)，去掉一個(gè)最低報(bào)價(jià)（若投標(biāo)單位少于或等于4家時(shí)，不再去掉最高及最低報(bào)價(jià)），取剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為A；
（2）A值的95%即為評(píng)標(biāo)參考值P；
（3）設(shè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為N，N=P的，得40分；N值比P值每高1%，扣1分；每低1%，加0.6分，最高加至46分，最后分?jǐn)?shù)為該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。
投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向非常明確，要想得高分，必須壓低報(bào)價(jià)。以滿分為例，投標(biāo)報(bào)價(jià)必須低于A值的15%.如果再將“投標(biāo)報(bào)價(jià)是已經(jīng)經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)后的報(bào) 價(jià)”這一因素考慮進(jìn)去，該投標(biāo)報(bào)價(jià)低于正常預(yù)算價(jià)格的百分比應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于15%.這樣的價(jià)格包含的利潤很小，可能為零，甚至是負(fù)數(shù)。而企業(yè)投標(biāo)無非是為了 追求利潤的，一旦拿到中標(biāo)通知書，勢(shì)必會(huì)千方百計(jì)的找各種理由，變更合同價(jià)款，導(dǎo)致合同尚未簽訂，糾紛就已經(jīng)產(chǎn)生。即使合同勉強(qiáng)簽訂，施工過程中的糾紛、 索賠也會(huì)大大增多，影響合同的正常履行，甚至影響工程工期和質(zhì)量。如此這般，招標(biāo)投標(biāo)的意義就失去了。
招標(biāo)文件是業(yè)主意志的集中反映。業(yè)主可以依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)承受力、工程實(shí)際情況，在招標(biāo)文件中對(duì)工期、質(zhì)量和報(bào)價(jià)做不同程度的關(guān)注，來合理引導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)的注意 力，具體可表現(xiàn)為評(píng)標(biāo)分值分配的多少或者加、扣分差距的大小等。但這種引導(dǎo)必須符合工程實(shí)際，必須合理，不可過度。只有這樣，招標(biāo)投標(biāo)的目標(biāo)才能落到實(shí) 處，才能使招標(biāo)投標(biāo)達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益、確保工期和質(zhì)量的目的。
4、對(duì)于法律規(guī)定的強(qiáng)制招標(biāo)范圍以外的工程及相關(guān)設(shè)備、材料的采購，完全可以采用招標(biāo)以外的交易方式，以降低交易成本，提高交易效率。
隨著招標(biāo)投標(biāo)制度的日益深入人心，好多業(yè)主嘗到了招標(biāo)的甜頭，只要是采購東西，不管其大小，不論能否節(jié)省資金、提高效益，一律實(shí)行招標(biāo)。比如一臺(tái)普通 水泵，一臺(tái)變壓器，均采用招標(biāo)方式。一旦實(shí)行招標(biāo)，為保證公開、公正、公平，必須通過一系列規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，需要大量的人員參與，召開大量的會(huì)議，再加上 全部投標(biāo)企業(yè)的投入，必然導(dǎo)致交易成本大大增加。招標(biāo)人通過招標(biāo)所取得的效益與這種成本的增加很可能不成正比，導(dǎo)致招標(biāo)成為“過度”。國家計(jì)委2002年 3號(hào)令發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對(duì)必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)做了明確規(guī)定，對(duì)于必須招標(biāo)范圍以外的項(xiàng)目，完全可以依據(jù)采購項(xiàng)目的實(shí) 際，采用招標(biāo)以外的采購形式，比如《政府采
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