包商、分包商、供應(yīng)商、租賃商以及工人等各種經(jīng)濟(jì)有關(guān)系。只有建立保障機(jī)制，化解各方相互之間的信任危機(jī)，才能保證工程順利進(jìn)行。

4、PMC管理模式中合同信用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法——工程保證擔(dān)保

　　工程保證擔(dān)保就是要求簽約雙方在履行合同時(shí)，由保證擔(dān)保人向權(quán)利人保證，如果被保證人無法完成其與權(quán)利人簽訂之合同中規(guī)定的應(yīng)由被保證人履行的承諾、債務(wù)或義務(wù)的話，則由保證擔(dān)保人代為履約，或付出其他形式的補(bǔ)償。

　　引進(jìn)工程保證擔(dān)保這種全新的經(jīng)濟(jì)手段，使各方對自己的市場行為造成的后果所負(fù)的責(zé)任更加清晰化、價(jià)值化、數(shù)量化，有利于強(qiáng)化各方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。而且保證人應(yīng)通過對債務(wù)人的擔(dān)保授信，將一部分風(fēng)險(xiǎn)保留于自身，保證人為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而對債務(wù)人進(jìn)行嚴(yán)格的履約信用考察，幫助市場形成了非常有價(jià)值的一套信用過濾機(jī)制。因此，工程保證擔(dān)保通過信用保障制度從源頭上確保了合同的正常履行。

　　4.1　工程保證擔(dān)保的模式和品種

　　4.1.1　工程保證擔(dān)保制度的基本模式

現(xiàn)今，國際上主要有三種工程承包保證擔(dān)保模式，美國對公共投資項(xiàng)目采取的是高保額有條件保函模式，拉丁美洲等、其他歐洲國家和亞太地區(qū)的大部分國家則采用低保額無條件擔(dān)保，韓國和日本傳統(tǒng)用的是替補(bǔ)承包保證擔(dān)保模式。

　?。?）高保額有條件保函模式。高保額保函就是采用很高的保額來擔(dān)保一個(gè)項(xiàng)目的承發(fā)包合同的全部責(zé)任。高保額的保函通常采用有條件形式，即只有業(yè)主提供承包商違約的證據(jù)，例如：監(jiān)理工程師的報(bào)告、仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書等，保證擔(dān)保人才會(huì)履行保證責(zé)任。

　?。?）低保額無條件保函。這種保函保額較低，通常為工程總投資20%－30%。由于保額較低，通常采用無條件形式，即業(yè)主只要致函擔(dān)保公司聲明承包商違約，而無需提供任何證據(jù)，擔(dān)保公司即履行保證責(zé)任。

　?。?）替補(bǔ)承包商保證擔(dān)保模式。替補(bǔ)承包商保證擔(dān)保是在業(yè)主與中標(biāo)的承包商簽訂合同時(shí)須事先約定好一位替補(bǔ)承包商作保證人，保證若中標(biāo)人不能履行合同，則由該承包商代為履行。替補(bǔ)承包商一般由參加同一項(xiàng)目投標(biāo)但未中標(biāo)的承包商擔(dān)當(dāng)。

　　4.1.2　工程保證擔(dān)保的品種

　　（1）投標(biāo)保證擔(dān)保。它主要用于篩選投標(biāo)人。在投標(biāo)過程中，保證投標(biāo)人有能力和資格按照競標(biāo)價(jià)簽訂合同，完成工程項(xiàng)目，并能夠提供業(yè)主要求的履約和預(yù)付款保證擔(dān)保。如果承包商在投標(biāo)有效期內(nèi)退出投標(biāo)或中標(biāo)后不簽訂工程合同，擔(dān)保人將負(fù)責(zé)賠償業(yè)主的損失。

　?。?）履約保證擔(dān)保。保證擔(dān)保人向業(yè)主出具履約保函，保證承包商將履行合同中規(guī)定的一切條款，將在規(guī)定的工期內(nèi)，以不超過雙方議定的價(jià)格，按照約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成該項(xiàng)目。一旦承包商在施工過程中違約或因故無法完成合同，則保證擔(dān)保人將對業(yè)主蒙受的損失在保額內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)償。

　　（3）付款保證擔(dān)保。保證擔(dān)保人向業(yè)主出具付款保函，保證承包商將按時(shí)支付工人工資和分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商的費(fèi)用。一旦承包商不能按時(shí)付款，則保證擔(dān)保人將代為支付，以利于工程的順利進(jìn)行，并使業(yè)主免于因此類訴訟而招致不必要的法律糾紛和管理負(fù)擔(dān)。

　　除了以上三種主要的保證擔(dān)保外，還有質(zhì)量保證擔(dān)保、完工擔(dān)保、保修擔(dān)保、分包擔(dān)保等擔(dān)保品種，可以根據(jù)業(yè)主及承包商的自身情況選擇。

　　4.2　PMC模式應(yīng)采用的工程擔(dān)保的模式和形式

　　4.2.1　PMC模式應(yīng)采用的工程擔(dān)保的模式

　　高保額有條件保函的保額很高，所以擔(dān)保公司在考慮承保時(shí)，會(huì)先對承包商進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審，把不合格的承包商在投標(biāo)之前排除掉。由于擔(dān)保公司的利潤直接受影響于承包商的合同履約情況，所以擔(dān)保公司會(huì)提供切實(shí)有效的管理和控制風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)。這種捆綁關(guān)系的背后，會(huì)對擔(dān)保公司、承包

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