地鐵工程建設項目是在設計、土建施工、設備采購、設備安裝以及建筑裝修等相互聯(lián)系的一系列任務前提下，有效利用人力、資金等資源，為實現(xiàn)具備地鐵運營條件所做的一切努力。與其他重大工程的項目管理一樣，地鐵工程建設合同是落實計劃、約束合約雙方執(zhí)行計劃、保證項目總計劃完成的關鍵手段。成功的合同管理成為建設管理單位實現(xiàn)項目目標的重要保障。

項目管理知識體系，是由美國項目管理協(xié)會組織全球各地的項目管理專家，在多年項目管理過程中不斷摸索與積累經(jīng)驗的基礎上，總結并不斷完善的全面、系統(tǒng)的項目管理理論與方法。該體系所提出的項目生命周期、項目管理組織模式等理論與方法，同樣對地鐵工程項目管理過程中的合同管理工作有重要的指導意義。

1 投資規(guī)模大，涉及專業(yè)多，施工周期長，合同種類多、數(shù)量大，涉及承包商種類多、數(shù)量大

與一般的房屋建筑項目不同，地鐵工程主要集中在大型城市市區(qū)內，施工占用場地多,前期拆遷費用投入大；地鐵工程除車站、區(qū)間隧道及車輛段的土建工程施工，以及相應的給排水、空調系統(tǒng)設備安裝外，地鐵車輛、信號、通訊、牽引供電、自動售檢票以及屏蔽門等系統(tǒng)設備采購與安裝的資金投入大。所以，地鐵工程項目涉及專業(yè)范圍廣，投資規(guī)模大，施工周期長。一條20公里長的地鐵線路運營，需要投入建設資金約100億元人民幣，需要4年左右的建設工期。合同種類包括設計、設計咨詢、勘察、拆遷、土建施工、設備采購、設備安裝、材料采購、裝修、監(jiān)理等10多種，合同數(shù)量二、三百個。整個建設過程中，需要眾多的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、設備材料供貨商參與。需要合同、財務、法律以及各類工程技術人員參與建設管理。地鐵工程建設項目是一個復雜的系統(tǒng)工程。要實現(xiàn)項目目標，需要協(xié)調不同專業(yè)之間、不同合同之間、不同承包商之間的關系。

2 政府作為主要的投資主體，對財政資金的使用實施監(jiān)控；工程管理人員缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的項目管理理論指導

在中國，作為城市基礎設施建設的一部分，地鐵工程建設項目投入資金量大，投資回收期長。多數(shù)情況下，財政收入是地鐵項目的主要資金來源。作為主要投資主體，政府除對安全、質量關心之外，對于財政資金的合理、有效使用實施監(jiān)控審計。

目前，中國各大城市的地鐵工程建設管理單位，成立時間都不長，有的城市尚處于籌建階段。已經(jīng)成立的，起初多是在政府指導下組建成立的。其人員多是自不同行業(yè)、不同城市調配招聘而來。雖然，項目管理在中國也已經(jīng)發(fā)展了十余年，但專業(yè)、系統(tǒng)的項目管理理論與方法在中國始終沒有得到廣泛應用。中國尚缺乏專業(yè)的項目管理人才。地鐵工程建設項目，又屬于新興的工程建設領域。地鐵工程建設管理單位的人員來源于不同的單位、甚至不同行業(yè)，現(xiàn)有的工程管理人員需要專業(yè)、系統(tǒng)的項目管理學習與培訓。

改革開放以來，隨著工程建設行業(yè)市場經(jīng)濟化的不斷發(fā)展，合同在工程建設管理過程的作用日益突顯。地鐵工程建設項目也不例外，合同成為約束、協(xié)調合同各方實現(xiàn)項目目標的關鍵手段。合同管理的成功與否，直接關系到地鐵工程建設項目管理的成功與否。在中國，如果能夠把國際上先進、系統(tǒng)的項目管理理論與方法，在地鐵工程合同管理中推廣應用，將有助于推動地鐵工程項目管理水平的提高，同時對整個中國工程項目管理的發(fā)展有一定的推動意義。

3 地鐵工程項目的特點、工程管理人員水平、建設管理單位所處的環(huán)境以及組織目標決定地鐵工程合同管理模式

正如在一個項目的管理當中，工期與成本、工期與質量常常需要平衡一樣。作為一個涉及專業(yè)多、子項目多的復雜系統(tǒng)工程，如何兼顧效率與專業(yè)管理水平提升、效率與同一問題在類似子項目間處理的一致性，常常是地鐵工程項目管理需要取舍、平衡的問題。

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