.2 設(shè)計(jì)總體管理模式設(shè)計(jì)總體管理模式是一種雙軌制的縱向管理體制,即業(yè)主把整個(gè)工程的設(shè)計(jì)管理工作分為項(xiàng)目管理和技術(shù)管理。項(xiàng)目管理直接由業(yè)主承擔(dān),對(duì)參與本項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的分項(xiàng)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)行為和設(shè)計(jì)成果實(shí)施管理與協(xié)調(diào)。技術(shù)管理則由業(yè)主委托一家技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān),對(duì)參與設(shè)計(jì)工作的分項(xiàng)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)成果實(shí)施技術(shù)上的管理與協(xié)調(diào)。其管理模式的“虛擬組織”關(guān)系如圖2所示。圖2 設(shè)計(jì)總體管理的“虛擬組織”關(guān)系該管理模式的最大特點(diǎn),就是業(yè)主全面負(fù)責(zé)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,通過(guò)設(shè)計(jì)工作管理部門(mén)對(duì)參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的各分項(xiàng)設(shè)計(jì)單位的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、設(shè)計(jì)行為、合同管理和信息資料等進(jìn)行全面調(diào)控;設(shè)計(jì)總體單位則負(fù)責(zé)對(duì)各分項(xiàng)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)成果實(shí)施技術(shù)上的管理與協(xié)調(diào),確保設(shè)計(jì)文件的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和完整性。業(yè)主與各分項(xiàng)設(shè)計(jì)單位都是直接的合同關(guān)系,將直接進(jìn)行管理,但在質(zhì)量、投資、進(jìn)度管理上與設(shè)計(jì)總體單位存在管理界面劃分和協(xié)調(diào)問(wèn)題,要避免多頭指揮有一定難度。
2.3 設(shè)計(jì)總包總體管理模式設(shè)計(jì)總包總體管理模式是業(yè)主將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)分解成若干項(xiàng)目,通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇有專業(yè)特長(zhǎng)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)工點(diǎn)項(xiàng)目工作,同時(shí)確定一家具有較強(qiáng)技術(shù)力量和綜合協(xié)調(diào)能力的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)總包總體管理工作。設(shè)計(jì)總包總體單位對(duì)工程設(shè)計(jì)的總體性設(shè)計(jì)、工點(diǎn)(包括車站和區(qū)間)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)的總體性、系統(tǒng)功能統(tǒng)一性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)進(jìn)步性、項(xiàng)目投資和總體進(jìn)度總負(fù)責(zé),在合同有效期內(nèi)為業(yè)主提供總體性設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)成果總成和技術(shù)管理服務(wù),在業(yè)主授權(quán)下開(kāi)展工作,為設(shè)計(jì)方提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。設(shè)計(jì)總包總體管理的“虛擬組織”關(guān)系該管理模式可充分利用高水平的社會(huì)專業(yè)力量來(lái)參與設(shè)計(jì)管理工作,使業(yè)主、設(shè)計(jì)總包總體單位與各設(shè)計(jì)單位均形成三角的關(guān)系,以工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理為中心的“虛擬組織”,使業(yè)主集中精力抓好工程的全面籌劃、融資、物業(yè)開(kāi)發(fā)、外部協(xié)調(diào)及運(yùn)營(yíng)管理方面的工作。設(shè)計(jì)總包總體單位則全面負(fù)責(zé)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的管理和控制,設(shè)計(jì)總承包管理組負(fù)責(zé)對(duì)參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的各單位的設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量和投資實(shí)施全面調(diào)控;設(shè)計(jì)總體組負(fù)責(zé)對(duì)各單位的設(shè)計(jì)成果實(shí)施技術(shù)上的全面管理與協(xié)調(diào),從而最大程度地確保設(shè)計(jì)成果達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)、合理的目標(biāo)。
3 軌道交通設(shè)計(jì)的“虛擬組織”管理模式
廣州市軌道交通設(shè)計(jì)的“虛擬組織”管理模式采用的是一種分級(jí)管理模式,即分為工點(diǎn)設(shè)計(jì)方管理、設(shè)計(jì)總包總體方管理、業(yè)主管理的三級(jí)管理模式。業(yè)主通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定設(shè)計(jì)總包總體單位和工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位,業(yè)主與設(shè)計(jì)總包總體單位簽定經(jīng)濟(jì)合同。為保證設(shè)計(jì)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo),對(duì)各個(gè)具體的工點(diǎn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目由業(yè)主、設(shè)計(jì)總包總體單位及工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位簽定三方設(shè)計(jì)合同,業(yè)主授權(quán)設(shè)計(jì)總包總體單位行使設(shè)計(jì)產(chǎn)品總成的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),由此形成一個(gè)以業(yè)主為主導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系為紐帶的項(xiàng)目“虛擬組織”。設(shè)計(jì)總包總體方對(duì)廣州市軌道交通工程設(shè)計(jì)工作的總體性、完整性、統(tǒng)一性、技術(shù)進(jìn)步性及經(jīng)濟(jì)合理性全面負(fù)責(zé)。為便于設(shè)計(jì)工作的管理,設(shè)計(jì)總包總體方的水利樞紐互不協(xié)調(diào)的安全申報(bào)竟達(dá)3次之多。根據(jù)聯(lián)邦水工建筑物安全綱要,這種情況是可以糾正的。但是,俄羅斯聯(lián)邦政府對(duì)聯(lián)邦法規(guī)定的這一職能卻執(zhí)行不了。只要對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)水工建筑物安全法5ａ實(shí)際應(yīng)用的情況加以研究就可提出完善該法的建議。在多數(shù)情況下,水工建筑物安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在安全法中都被列為檢查的對(duì)象;換言之,安全法是在現(xiàn)行的好幾個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)并存的局面下提出的。
實(shí)踐表明,這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)安全法條例有不同的解釋,對(duì)受法律制約的水工建筑物有不同的選擇方法,對(duì)制定反映安全保證要求的法規(guī)以及安全申報(bào)內(nèi)容