快進(jìn)度，降低造價。為此因加強以下環(huán)節(jié)控制：
    （1）樹立以建設(shè)單位是控制工程造價核心的觀念
    工程項目從可行性研究立項,勘察設(shè)計到組織實施,都離不開建設(shè)單位。投資責(zé)任人缺位、項目法人仍缺乏自主決策、自主經(jīng)營和自擔(dān)風(fēng)險的條件。誰投資、誰決策、誰受益、誰擔(dān)風(fēng)險還沒有具體化，沒有落實到每個投資主體。在這種情況下，建設(shè)單位的管理水平,特別是工程技術(shù)人員及造價管理人員的思想素質(zhì),業(yè)務(wù)水平的高低直接關(guān)系著工程造價目標(biāo)的設(shè)定和控制。在很大程度上工程項目的技術(shù)路線、主體方案仍以業(yè)主單位的意愿為主，設(shè)計單位的主觀能動作用尚難以真正體現(xiàn)。一方面，業(yè)主單位具有生產(chǎn)實際經(jīng)驗，提出的有關(guān)技術(shù)方案，主管部門及設(shè)計單位缺乏對其合理性進(jìn)行充分論證的能力；另一方面，設(shè)計單位是接受業(yè)主委托而開展設(shè)計工作的，也應(yīng)該按用戶要求進(jìn)行設(shè)計，投資目標(biāo)的設(shè)定只能在業(yè)主確定的某個范圍內(nèi)進(jìn)行，有一定的局限性。因此，要合理確定投資控制目標(biāo)值，必須首先解決好投資責(zé)任人的缺位問題。
    （2）加強審查力度，強化對設(shè)計單位的有效監(jiān)控
    工程設(shè)計方案一旦確定后，設(shè)計階段影響項目總投資的10%～15％如何控制？本人認(rèn)為要通過加強審查力度、加強對設(shè)計單位有效監(jiān)控，才能落到實處。如果僅有愿望，沒有有效的控制手段，結(jié)果仍是一場空。
    項目投資審查的重點主要是對建設(shè)項目的投資估算、設(shè)計概預(yù)算的內(nèi)容進(jìn)行審查。審查投資估算、概預(yù)算時既要防止漏項、低估，又要防止提高標(biāo)準(zhǔn)，寬打窄用。尤其要求技術(shù)改造項目要充分利用現(xiàn)有設(shè)施和依托公用工程，并督促設(shè)計院要進(jìn)行多方案比選。
    為了進(jìn)一步控制項目投資，可明確對項目相關(guān)專業(yè)的嚴(yán)格審查，明確各職能部門在項目審查中的職責(zé)和考核范圍。同時為增強項目審查效果，在項目審查前由各職能部門先作書面預(yù)審、將預(yù)審意見反饋、匯總交設(shè)計單位，設(shè)計單位據(jù)此作出修改回復(fù)。項目投資經(jīng)建設(shè)單位自審、公司（廠）內(nèi)審、集團(tuán)公司專家審查三個階段，控制好項目投資。
    為此，嚴(yán)格要求下屬各廠提交有關(guān)工藝參數(shù)和要求的原始資料不得直接對口設(shè)計院，必須由公司審核后轉(zhuǎn)交。在項目設(shè)計階段嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁虛報、搭車、大手大腳或錦上添花上項目。
    同時，可要求對設(shè)計院實行設(shè)計考核，從設(shè)計費考核入手， 留出一定的比例由主管部門按規(guī)定考核后，通知建設(shè)單位才允許發(fā)放。要求設(shè)計院嚴(yán)格控制項目投資，不作無原則的設(shè)計修改。
    但是，由于現(xiàn)行的設(shè)計收費按造價的比例計取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，設(shè)計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計方案，節(jié)約了項目投資，但也不能得到應(yīng)有的報酬，有時設(shè)計費反而變少了，從而客觀上挫傷了優(yōu)化設(shè)計的積極性。這是一個迫切需要解決的共性問題。
    同時建設(shè)單位由于專業(yè)知識上的限制，對設(shè)計難以從優(yōu)化的角度提出要求或疑義。為此建議：
    （1）建立健全對設(shè)計單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。對合理、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計，按限額造價與設(shè)計造價進(jìn)行比較（關(guān)鍵是工程量的節(jié)?。?，節(jié)省部分按比例給予設(shè)計人員獎勵。
    （2）制定限額設(shè)計相應(yīng)的管理制度和有關(guān)規(guī)定,并檢查項目設(shè)計過程中的實際執(zhí)行情況，是否對設(shè)計的科學(xué)性、功能的實用性和經(jīng)濟(jì)的合理性等方面進(jìn)行了充分論證分析。要在設(shè)計單位內(nèi)部，使設(shè)計與估、概、預(yù)算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)；各專業(yè)開展限額設(shè)計，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證不突破總投資額。使設(shè)計人員樹立經(jīng)濟(jì)觀念，在整個設(shè)計過程中，要經(jīng)常檢查工程實物量的變化，切實做好投資控制工作，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來。限額設(shè)計下達(dá)的總額度一般宜控制在直接工程費的90％內(nèi)，以便項目經(jīng)理留有一定的調(diào)節(jié)裕度。
    （3）嚴(yán)格控制設(shè)計變更、任意增加設(shè)計內(nèi)容和提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，要

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