縮短建設工期,保證工程質量的有效措施。同時,還是實現優(yōu)勝劣汰,選擇理想的承包商作為合作伙伴、杜絕承發(fā)包領域的腐敗行為的有效手段。
我國已成功加入ＷＴＯ,我國將借鑒國際慣例改革傳統(tǒng)的計價模式,即實行市場經濟的計價模式。市場經濟的計價模式就是全國制訂統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,并且給出統(tǒng)一項目劃分之下的各項的消耗標準,在招標時,由招標方提供工程量清單(ＢＯＱ),各投標單位(承包商)根據自己的實力,按照競爭策略的要求自主報價,業(yè)主擇定標(一般是合理的最低報價),以工程合同使報價法定化,施工中出現與招標文件或合同規(guī)定不符合的情況或工程量發(fā)生變化時據實結算或索賠,調整支付。這種模式是一種國際慣例,在我國個別地方已實施。本文將根據這種計價模式來探討發(fā)包階段的造價管理問題。
在項目招標發(fā)包階段,首先由造價工程師編制合同文件預算和招標前預算(精度應為±5%)。并根據工程量計算規(guī)則計算出各部分項工程量,編制工料機清單供承包商投標使用。招標文件中除提供工程量清單外,還要明確合同雙方的權利與責任,將所有可預見的情況詳細列出并給出解決的辦法。同時,招標文件還要要求承包商在報價內列出不可預見費及風險費,以應付施工中不可預見情況的發(fā)生,避免工程造價超支。開發(fā)商應注意,工程量清單法報價對承發(fā)包雙方而言都有較大的風險與機遇。承包商為了取得比較好的經濟效益,在報價時往往采取許多策略,策略成功就意味著開發(fā)商要支付更多的費用。因此,開發(fā)商應督促造價工程師根據項目的具體情況以及投標競爭的激烈程度預測投標人的報價策略,采取一些相應的策略與措施,例如在招標文件中擬定一些限制性條款。開標時要有各方面代表參加,如:開發(fā)商、設計師、工程師、造價工程師等,以防不公平現象發(fā)生。要認真審核、分析各種標書,但一般是關注報價比較低的幾份標書。經過評標分析,工程師、設計師、造價工程師向開發(fā)商推薦一個最合適的中標人,通常應該是最低報價者中標(低于成本的除外)。在簽定合同時,開發(fā)商要特別注意,因為合同一旦簽定,雙方必須嚴格遵守合同中的所有條款。凡是涉及到合同中條款的問題更是要倍加小心,以防出現不必要的失誤。
5 優(yōu)化施工階段的造價管理
施工階段直接資金投入最多,直接影響建設費用和竣工結算。為此,必須加強工程變更、簽證管理和結算審查工作。開發(fā)商把關人員能力不足,可以把施工階段的監(jiān)督管理工作委托監(jiān)理工程師,這也是一項國際慣例。
5.1 加強工程變更管理
加強工程變更管理,做到不準隨意變更批準的圖紙和合同條款,不隨意增加項目,不準隨意提高設計標準,即使是必須進行的變更,也要嚴格按程序進行,從造價管理角度來講,必要的變更事先應作工程量和造價的增減分析,經開發(fā)商同意,設計單位審查簽章,出具相應的圖紙和說明,工程師方可發(fā)變更通知。對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予計量。監(jiān)理工程師發(fā)現設計圖紙中的問題,需要進行變更時,也必須征求開發(fā)商和設計單位的意見。
5.2 嚴格現場簽證管理
現場簽證漏洞多、管理難度大、人為因素多、結算難度大,加強現場簽證的管理和審查是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。審查時應注意以下幾個方面:(1)報價(預算)中包含的項目不得進行簽證,已簽證的工程量,應予扣除;(2)現場簽證必須有開發(fā)商現場工程師和承包項目經理的簽字或蓋章,簽證應一式數份,及時報送有關部門審核,對重大的隱蔽工程,應該有審核部門的人員參加;(3)審查現場簽證的項目和內容是否清楚,簽證的數量、規(guī)格、單位和日期是否準確等。簽證工作必須按事先確定的程序進行,避免發(fā)生工程管理人員只管簽證,不算經濟帳問題,嚴肅變更簽證的真