不低于成本價(jià)，現(xiàn)階段可理解為：首先，企業(yè)投標(biāo)時(shí)的自主報(bào)價(jià)可以低于社會(huì)平均成本價(jià)，即通過(guò)概預(yù)算定額編算出的標(biāo)底價(jià)格。其次，企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不應(yīng)低于個(gè)別成本價(jià)，即不可低于企業(yè)定額確定的的價(jià)格?？梢?，合理低價(jià)要求企業(yè)在投標(biāo)競(jìng)標(biāo)時(shí)的低價(jià)不是盲目的壓價(jià)。這種合理的、不低于成本的低價(jià)只能以企業(yè)定額為依據(jù)才能真正具體的反映出來(lái)。因?yàn)楦蓬A(yù)算定額反映的是社會(huì)平均水平，而企業(yè)定額反映的是企業(yè)自身的水平。社會(huì)平均成本價(jià)與企業(yè)個(gè)別成本價(jià)的差額是企業(yè)提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平的結(jié)果。同時(shí)企業(yè)只有依據(jù)企業(yè)定額和自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)及發(fā)展要求，才能在工程量清單投標(biāo)過(guò)程中作出合理、具有競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)方案。從這個(gè)意義上講，合理低價(jià)中標(biāo)法一方面可以鞭策企業(yè)不斷改進(jìn)施工技術(shù)，加大科技投入和設(shè)備的更新改造，另外一方面，可以有效地規(guī)范行業(yè)自律，使招投標(biāo)真正體現(xiàn)“公開、公平、公正”。
顯然，企業(yè)定額不僅是工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)真正具有可操作性的關(guān)鍵，而且也是落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)法“合理低價(jià)中標(biāo)，而且不低于成本價(jià)”的關(guān)鍵。
我國(guó)入世以后，建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)和價(jià)格形成機(jī)制要向國(guó)際接軌，必將實(shí)行由投標(biāo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)，由市場(chǎng)形成價(jià)格。實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，是我國(guó)建筑業(yè)溶入國(guó)際大市場(chǎng)與國(guó)際接軌的必要條件。要推行或鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，依法公開招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)采取合理低價(jià)中標(biāo)法。這種方法的推行，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，對(duì)于規(guī)范投標(biāo)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，防范惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)施工企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的提高，無(wú)疑將會(huì)起到推進(jìn)作用。
三、合理低價(jià)中標(biāo)法的缺陷
1.如何確定最低成本控制線。
根據(jù)招投標(biāo)法律規(guī)定，合理低價(jià)和不低于成本是衡量和評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于成本競(jìng)標(biāo)，這里指的成本是投標(biāo)人自身的成本，但由于投標(biāo)人成本的不確定性，這一標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際操作中很難掌握，能否由造價(jià)管理部門制定最低成本控制線，作為各類工程控制性指標(biāo)，有待有關(guān)部門研究探討。
2.如何合理分配經(jīng)濟(jì)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，在保證質(zhì)量的前提下獲得業(yè)主滿意的價(jià)格。低價(jià)中標(biāo)會(huì)產(chǎn)生劣質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)質(zhì)中標(biāo)會(huì)產(chǎn)生不合理高價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
盡管“合理低價(jià)中標(biāo)法”存在一定的不確定因素，但各地建筑承發(fā)包市場(chǎng)已開始實(shí)行“合理低價(jià)中標(biāo)法”，政府此舉的意向明確：杜絕以往的黑箱操作、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，促成公平競(jìng)爭(zhēng)、良好發(fā)展的建筑市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)。
來(lái)源：武漢市政工程質(zhì)量監(jiān)督協(xié)會(huì)