設交易市場中生產要素的不確定性因素屬于人為不確定因素；特性之二是建設工程受自然不確定因素的影響大，并且難以預測，在工程建設過程中和建成后，經(jīng)常遭遇到自然災害和突發(fā)事件的襲擊，造成重大經(jīng)濟損失?？陀^地說工程不確定因素風險對任何一種招標方法都存在，并不是最低價格密封招標方法所特有的，只是由于最低價格密封招標方法的機制設計是迫使投標人只能以最低的報價才能夠中標，與其它招標方法相比承包商的利潤將大大減少，承包商本身抵御自然風險的能力減弱，增加這種招標方法的使用風險。
3、建設工程最低價格密封招標方法的風險控制
3.1、風險的基本特征和特點決定了風險防范的可行性
風險的防范手段有多種多樣,但歸納起來不外乎以下兩類最基本的方法:第一是采用風險控制措施來降低招標人的預期損失或使這種損失更具有可測性,從而改變風險。這種方法包括風險回避、損失控制、風險分隔、風險分散及風險轉移等；第二是采用財務措施防范已經(jīng)證明工程建設中經(jīng)常發(fā)生的損失,包括購買保險、風險自留和自我保險等。
第一種基本方法是基于風險的可變特征,順應規(guī)律,正確引導,以取得理想效果。世間的事物千變萬化,任何事物的變化都離不開內因和外因及兩者的結合。內因不變而外因發(fā)生變化會導致一種結果；外因不變,內因發(fā)生變化,又可能導致另一種結果；內外因在不同場合下的變化所產生的結果自然又各不相同。改變風險本身即是根據(jù)這一哲理采取相應手段以求取有利于自己的結果。對不同的風險可以有不同的對策,阻止風險的發(fā)生,遏制風險的惡化,拒絕承擔風險,避離風險,放棄可能遭致風險的意圖等均有可能達到改變風險本身、減少損失的目的,而對風險發(fā)生的概率進行分析,對其發(fā)展趨勢進行觀察又可達到預測損失之效果。
風險控制的另一種基本辦法就是用經(jīng)濟手段即財務對策來處理確實會發(fā)生的損失。這些對策包括風險轉移和風險自留以及自我保險等。所謂風險轉移,系指風險轉移人尋求用外來資金補償確實會發(fā)生或業(yè)已發(fā)生的風險。風險轉移包括保險的風險財務轉移(即通過保險進行轉移)和非保險的風險財務轉移(即通過合同條款達到轉移之目的)兩種，保險的風險財務轉移的實施手段是購買保險，而非保險的風險財務轉移要么是通過擔保銀行或保險公司開具保證書或保函，要么是利用風險中性化。風險中性化是一個平衡損失和收益機會的主程。例如承包商擔心原材料價格變化而進行套期交易(按商定價格提前訂貨,按正常程序付款);出口商擔心外匯匯率波動而進行期貨買賣等。不過采取風險中性化手段沒有機會從純風險中獲益。因此,這種手段只是一種防身術,只能保證自己不受風險損失而已。而風險自留即將風險留給自己承擔，不予轉移；風險自我保險系指企業(yè)內部建立保險機制或保險機構。
3.2、建設工程國內外常用的主要風險管理方法：工程保險與工程擔保
建設工程在實施的過程中，存在著許多的不確定因素，既有人為的也有自然的，這些不確定因素，在建設工程中稱之為工程風險。將各種不確定因素，轉化為可以預測、可以防范、可以控制、可以化解的確定性存在，這稱之為工程風險的管理。工程風險管理現(xiàn)在通行的有兩種方法，一種是工程保險，另一種是工程擔保。工程保險是國際上通用的工程風險管理措施，在我國的建設工程中，工程保險推廣較早，加上日常生活中保險已經(jīng)與人們的生活息息相關，個人有社會保險、醫(yī)療保險、健康保險、人壽保險等等種類繁多的保險，保險概念深入人們的思想，成為人們的基本概念。同樣，工程保險已經(jīng)在工程建設行業(yè)內得到普遍認同，也取得了比較明顯的效果，工程保險已經(jīng)成為工程風險管理的一般性措施。工程擔保在國際上首先是由美國發(fā)源，然后