為。建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)是產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ),良好的建設(shè)項(xiàng)目管理水平將十分有助于降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此要強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任,創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目管理方式,引入國(guó)際通用的項(xiàng)目管理模式,實(shí)行專業(yè)化管理,提高項(xiàng)目管理水平。建立嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理控制制度,充分發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督、控制作用,從根本上提高項(xiàng)目建設(shè)、管理水平,規(guī)范建設(shè)參與各方的行為,降低項(xiàng)目的固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)。
(二) 加強(qiáng)審計(jì)內(nèi)部管理,規(guī)范審計(jì)主體行為
1.增強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在是客觀的,正確認(rèn)識(shí)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是有效化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的前提,因此必須加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)理論體系的研究,強(qiáng)化審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)教育。審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員主觀上必須高度樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),審計(jì)計(jì)劃的安排要以滿足審計(jì)質(zhì)量要求為前提,充分考慮既有的人員條件和時(shí)間要求。對(duì)近幾年來(lái)不斷出現(xiàn)的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)涉訴案件,加以認(rèn)真的研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并以此作為風(fēng)險(xiǎn)教育的生動(dòng)案例,以增強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),不斷提高風(fēng)險(xiǎn)的自我識(shí)別能力。
2.建立健全審計(jì)內(nèi)控管理制度。良好的審計(jì)內(nèi)控管理制度是降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效保證,審計(jì)內(nèi)控應(yīng)貫穿建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的全過(guò)程,即從建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)立項(xiàng)到審計(jì)終結(jié),形成一個(gè)比較全面的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量保障體系,從制度上規(guī)范審計(jì)主體的行為。出臺(tái)具體的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)操作規(guī)定,指導(dǎo)審計(jì)人員規(guī)范操作;實(shí)行審計(jì)資料承諾制、審計(jì)復(fù)核稽查制和審計(jì)責(zé)任追究制,盡力規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(三) 重視“人、法、技”建設(shè),提高審計(jì)工作水平
1.提高審計(jì)人員素質(zhì)。人的因素是審計(jì)工作“人、法、技”建設(shè)的首位,撇開(kāi)政治素質(zhì)、道德素質(zhì)等共性要求,相對(duì)于現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)人員來(lái)講,尤其應(yīng)提高審計(jì)人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力,通過(guò)“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方法,加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和交流;通過(guò)對(duì)現(xiàn)有人員的整合,人力資源的優(yōu)化,提高整體的審計(jì)戰(zhàn)斗力;通過(guò)對(duì)骨干人員的重點(diǎn)培養(yǎng),帶動(dòng)一大批審計(jì)人員在實(shí)踐中脫穎而出。近階段亟需培養(yǎng)具有較高的政策理論水平,懂財(cái)務(wù)、熟悉工程的復(fù)合型人才。
2.創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)和方法。先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和方法的運(yùn)用,有利于提高審計(jì)效率,保證審計(jì)質(zhì)量。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)有別于常規(guī)的財(cái)務(wù)收支審計(jì),其審計(jì)技術(shù)落后,審計(jì)方法不多,要加大創(chuàng)新力度,建立與建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和方法體系,強(qiáng)化以電子計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的現(xiàn)代技術(shù)與方法在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中的應(yīng)用,以審計(jì)方法的高技術(shù)含量達(dá)到提高審計(jì)質(zhì)量,防范與降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。再者,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì),即由傳統(tǒng)的事后審計(jì)轉(zhuǎn)化為事前、事中、事后的全過(guò)程跟蹤審計(jì),可以及早發(fā)現(xiàn)錯(cuò)弊,及時(shí)糾正錯(cuò)弊,在較大程度上控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),是一種較為可行的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)方法。但目前跟蹤審計(jì)尚不規(guī)范,在如何“跟蹤”問(wèn)題上還許多課題值得深入研究。