l、風(fēng)險(xiǎn)因素分析
根據(jù)能否可以利用，風(fēng)險(xiǎn)可以分為兩類(lèi)：第一是投標(biāo)人投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人利用法制不健全，招標(biāo)文件或施工合同文件存在的漏洞，采取低于成本價(jià)中標(biāo)，在施工過(guò)程中再實(shí)行高價(jià)索賠的投標(biāo)策略，從而給招標(biāo)人造成損失。第二是投標(biāo)人合謀風(fēng)險(xiǎn)。在投標(biāo)前，投標(biāo)人之間可以達(dá)成共謀，統(tǒng)一制定高報(bào)價(jià)策略，由此來(lái)輪流中標(biāo)或是在其內(nèi)部進(jìn)行三次招標(biāo)，將工程授予能給其它參與固標(biāo)的投標(biāo)人最大利益的投標(biāo)人承擔(dān)工程任務(wù)，達(dá)到“圍標(biāo)”或“串標(biāo)”的目的。針對(duì)目前國(guó)內(nèi)的招投標(biāo)制度和辦法，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)成為企業(yè)能否中標(biāo)的最大風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)在招標(biāo)中占的分?jǐn)?shù)權(quán)重在40%一6o%之問(wèn)，對(duì)能夠中標(biāo)起到?jīng)Q定性作用，投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確與否是制約企業(yè)能夠中標(biāo)的重要因素之～。在總承包承發(fā)包過(guò)程中，投標(biāo)者的報(bào)價(jià)過(guò)大幅度的偏離工程實(shí)際所需要費(fèi)用，無(wú)論是正向還是負(fù)向的偏離，都將有一方遭受損失，不利于項(xiàng)目的順利實(shí)施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析模型，風(fēng)險(xiǎn)的有效分?jǐn)偟葍r(jià)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生因素的有效控制，這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的引發(fā)因素主要有三個(gè)來(lái)源：
1.1第一個(gè)因素主要集中在總承包商本身的能力方面。
在由傳統(tǒng)承包模式轉(zhuǎn)到總承包模式的過(guò)程中，由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置專(zhuān)業(yè)人員的配備等不到位，承包商的適應(yīng)能力難免有短暫的真空狀態(tài)。如在自身?xiàng)l件不成熟的前提下盲目地投標(biāo)。將引發(fā)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
1.2第二個(gè)引發(fā)因素主要集中在總承包商的有意識(shí)行為方面。
在擁有比較全面的控制信息的情況下。總承包商的有意識(shí)行為主要是提高報(bào)價(jià)或降低報(bào)價(jià)的行為，當(dāng)業(yè)主在可供選擇的且能完成合同的承包商唯一的情況下，承包商可能采取提高報(bào)價(jià)的形式;承包商業(yè)可能采取人為壓低報(bào)價(jià)、以獲得中標(biāo)的行為，這兩種行為也是投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的引發(fā)因素。
總承包完成的工作量較大，其各項(xiàng)水平導(dǎo)致的報(bào)價(jià)也必然差別很大，將導(dǎo)致投標(biāo)者也可能屬于正常的競(jìng)爭(zhēng)者。同時(shí)不少釣魚(yú)投標(biāo)者也將混在里面。這些釣魚(yú)投標(biāo)者獲得項(xiàng)目后。施工過(guò)程中層層加碼，工程師不答應(yīng)，則以停工相要挾，雖然工程師可以憑著合同條款對(duì)其進(jìn)行懲罰。甚至撤銷(xiāo)合同，但若承包商真的因?yàn)榱P款而破產(chǎn)，對(duì)業(yè)主并不是一件好事，至少工程竣工投產(chǎn)的時(shí)間要大大推遲。
1.3第三個(gè)引發(fā)因素主要集中在總承包這種模式本身方面
根據(jù)我國(guó)傳統(tǒng)承發(fā)包模式下的基本程序不同分為構(gòu)造招標(biāo)和功能招標(biāo)，構(gòu)造招標(biāo)是在施工圖方案確定之后進(jìn)行的施工招標(biāo)。招標(biāo)單位或委托招標(biāo)單位會(huì)根據(jù)初步設(shè)計(jì)編制譯本表述，面包含了比較詳細(xì)的既定工程設(shè)計(jì)方案，投標(biāo)單位購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)后，根據(jù)設(shè)計(jì)方案編制投標(biāo)書(shū)。列舉相應(yīng)的工程量和相應(yīng)的報(bào)價(jià)，這類(lèi)投標(biāo)者的報(bào)價(jià)在一定社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的情況下一般不會(huì)出現(xiàn)太大的出入。另一類(lèi)是在總承包的招標(biāo)前期，沒(méi)有圖紙，只有一些功能描述和條件說(shuō)明，又被稱(chēng)作功能招標(biāo)。由于工程總承包的特殊性，工程總承包規(guī)模投資概算、產(chǎn)品方案、主要工藝及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、物資供應(yīng)方式和外部約束條件等。因此在實(shí)際工程進(jìn)行可能會(huì)出現(xiàn)很多前期未曾考慮到工程量。這些工程量增加導(dǎo)致的費(fèi)用增加該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，也是國(guó)際上工程總承包糾紛不斷主要因素之一。
由于總承包前期的太多不確定性。業(yè)主在前期無(wú)法做出一個(gè)又參考價(jià)值的標(biāo)底，在我國(guó)目前工程施工市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)下，一些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)為了生存，惡性壓價(jià)，盲目擴(kuò)張，到處搶標(biāo)，其他企業(yè)迫于市場(chǎng)份額的需求又不得不迫于應(yīng)戰(zhàn)。如果投標(biāo)單位惡性壓價(jià)。業(yè)主將面臨風(fēng)險(xiǎn)：中標(biāo)的供應(yīng)商有可能是整體施工能力較弱的企業(yè);因標(biāo)價(jià)過(guò)低，項(xiàng)目實(shí)施后，承包商沒(méi)有足夠的資金維持繼續(xù)施工，只得中途停工;即使勉強(qiáng)維持工程進(jìn)度，安全、質(zhì)量也無(wú)從保證。
2、招標(biāo)中風(fēng)險(xiǎn)的防范
針對(duì)可能產(chǎn)生