隨著國際承包市場競爭的升級，我國企業(yè)的低成本優(yōu)勢逐漸喪失。加之目前國際總承包市場上投資增速放慢，各國總承包企業(yè)的競爭日趨激烈，中國總承包企業(yè)這個國際建筑舞臺上的新手能否經(jīng)得起考驗，已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點。提高我國總承包企業(yè)的國際競爭力已迫在眉睫。
根據(jù)一份調(diào)查顯示，當(dāng)前推進工程總承包和項目管理工作，在各企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境上都存在一些影響其正常發(fā)展的問題。
（一）在企業(yè)內(nèi)部存在的主要問題
與國際型工程公司相比，企業(yè)內(nèi)部存在如下問題：
1．企業(yè)的體制尚未徹底轉(zhuǎn)變
根據(jù)我國工程總承包行業(yè)的發(fā)展沿革上來看，我國大部分總承包企業(yè)都是由原來的設(shè)計單位發(fā)展起來的，從被調(diào)查的工程承包企業(yè)來看，其服務(wù)功能、組織體系、技術(shù)管理體系、人才結(jié)構(gòu)四個方面，真正按國際型工程公司模式進行運作的單位，約占被調(diào)查單位的15％左右。企業(yè)定位不明確，什么都操作，但體現(xiàn)不出專長。
2．組織管理體制體系缺乏
與國際型工程公司相比，我國一些工程承包單位開展工程總承包和項目管理的組織體系不健全。雖然部分大型建筑業(yè)企業(yè)（集團）成立了工程總承包部或工程總承包公司，但不少建筑企業(yè)在組織機構(gòu)、服務(wù)功能等方面不能滿足工程總承包的要求，大多實行“總公司一級法人－二級法人公司-項目部”的管理模式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約有67％被調(diào)查的單位沒有設(shè)立項目控制部、采購部、施工管理部、試運行（開車）部，只是設(shè)立了一個二級機構(gòu)工程總承包部。
3．項目管理體系不完善
項目管理組織體系不健全，約有50％被調(diào)查單位沒有建立完善的項目管理體系。很多企業(yè)管理職能交叉，缺乏資源支持，程序指導(dǎo)文件、管理手冊以及先進實用和系統(tǒng)的工程總承包項目管理軟件，加上項目管理信息技術(shù)和管理手段落后，很難體現(xiàn)工程總承包對項目全生命周期集成化的、符合環(huán)境和歷史的目標(biāo)要求。
4．項目管理目標(biāo)體系缺乏
建筑工程總承包企業(yè)，往往實行“公司——分公司——項目部——作業(yè)隊”的四級管理模式（集團公司為五級管理），管理機構(gòu)龐雜、管理層次重復(fù)、管理職能交叉，項目經(jīng)理部作為一級核算組織，相對“固化”，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的不明確，嚴(yán)重制約了施工項目管理工作的規(guī)范運作，本該歸屬于項目部的各項職能，經(jīng)過公司（或集團公司）、分公司的層層“過濾”，到項目經(jīng)理時已所剩無幾，至使項目經(jīng)理及其他項目部人員難以開展正常的工程管理；項目成本核算的界定模糊和管理滯后，極易造成施工項目的“前盈后虧”或“明盈暗虧”，從而最終導(dǎo)致企業(yè)整體虧損；績效考核工作的缺位或不到位，造成了“干好干壞一個樣”的大鍋飯現(xiàn)象，項目部人員缺乏責(zé)任感和危機感，工作能動性差，極易造成項目利潤流失，甚至“項目腐敗”。
5．融資能力不足是一大難題
外資項目的投入和國家固定資產(chǎn)投資體制的變化使得項目運作更趨于市場化，項目的墊資、前期投入、帶資承包往往成為承包商入圍的先決條件，一些施工管理技術(shù)突出但融資能力較差的建筑業(yè)企業(yè)只能擔(dān)當(dāng)施工分包的角色，處于被動地位，錯失工程總承包的大好機會。因此，開展工程總承包業(yè)務(wù)，特別是承攬國際工程，需要總承包企業(yè)具備很強的融資能力。同時，我國銀行對企業(yè)的信貸額度較低，國家控制外匯信貸規(guī)模，審核時間長、審批程序復(fù)雜。解決這一問題需要國家出臺相關(guān)政策，另一方面也對企業(yè)自身如何建立寬泛的融資渠道，提出了更高的要求。
6．缺少高素質(zhì)的人才
中國工程總承包企業(yè)在過去同國外大型工程企業(yè)的學(xué)習(xí)過程中過多地傾向技術(shù)專業(yè)的學(xué)習(xí)而忽略了技術(shù)管理的重要性，造成在大量技術(shù)人才的團隊中卻找不到真正的綜合管理人才。從已調(diào)查的22個行業(yè)236家單位人才構(gòu)成狀況分析，均缺少高素質(zhì)的、具有組織大型工程項目管理經(jīng)驗，能按照