一、工程風險管理的基本思路和主要特點
建設工程風險管理制度是本著這樣的基本思路開展的: 由建設單 單位牽頭設計、施工單位組成共同投保體,向以保險公司牽頭審圖、監(jiān)理機構組成的共同保險體投保,通過簽訂包含相關各種風險內容的保險合同,實現(xiàn)既有現(xiàn)場控制,從而降低工程風險,并在一旦發(fā)生事故時,保險公司能夠及時足額賠償經濟損失。轉貼于:中國項目管理資源網
其主要特點包括:
一是調整了部分委托關系。將原由建設單位委托中介機構進行的質量安全監(jiān)管,轉由保險公司委托風險管理機構承擔。風險管理機構主要通過監(jiān)理、審圖、現(xiàn)場檢測進行工程風險控制。
二是強化了現(xiàn)場風險控制。形成施工現(xiàn)場共同投保體和共同保險體雙重控制機制,以及業(yè)主、工程承包、保險公司(風險管理機構)三方制衡的關系; 建立了浮動費率機制。促使建設單位為降低保險成本,更加重視工程質量安全,選擇技術力量強、市場誠信度高、安全質量保障嚴的設計和施工單位。
三是引進了質量保修保險。共同投保體將工程竣工滿1年后引發(fā)的質量缺陷損失轉移給保險公司,從而為維護小業(yè)主權益提供了機制保障。并取消原質量保證金。 轉貼于:中國項目管理資源網
四是改變了保險投保方式。通過采取建安及附加第三者責任險、人身傷害險以及質量保修險“三險合一”的投保方式,降低投保成本,減少出險后共投體成員單位之間的相互扯皮,并避免保險公司對共投體成員的代位追償。
五是轉變了政府管理模式。充分發(fā)揮市場配置資源和經濟調節(jié)功能,淡化政府直接管理,使政府對建設工程安全質量管理,從直接管項目向監(jiān)管工程參與各方行為的轉變。
總而言之,我們要通過風險管理中保險費率浮動機制這一有效杠桿,充分調動共同投保體和共同保險體,緊緊圍繞降低工程風險這一共同目標,從各自的利益出發(fā),通過共投體加強內部建設,強化現(xiàn)場管理,最大限度降低投保費率,實施工程風險轉移;通過共保體主動緊貼施工現(xiàn)場,強化預防措施,最大限度降低出險理賠幅度,從而形成良性互動,共同抵御風險的工程安全質量管理格局。
二、實施工程風險管理的必要性和可能性
在目前建設工程的質量和安全管理改革中,一方面質量安全管理的法制化逐步推進,現(xiàn)代化管理方法被建筑行業(yè)引入和借鑒。質量事故和傷亡事故得到有效控制。另一方面,建筑質量中的一些通病、常見病仍時有發(fā)生,傷亡事故總量下降幅度還不大。這要求我們必須重視建設工程質量安全風險管理。
首先,質量安全現(xiàn)場管理仍然存在一定的問題。盡管建設單位與施工單位、監(jiān)理單位都以平等法人身份簽訂合約。但是從本質來看,仍然是一種雇與被雇,采購與被采購的關系。除非政府介入,否則施工現(xiàn)場實際上就是一個以建設單位為中心的小“獨立王國”?,F(xiàn)場內不存在相互制約,政府連“裁判”都無從做起。監(jiān)理受業(yè)主委托,必定以為業(yè)主服務為首要原則,因此監(jiān)理作為第三方所應有的獨立性和公正性遭到質疑。檢測單位接受施工單位委托,兩者間的關系既是委托與被委托同時又是檢測和被檢測。面對經濟關系和公正性之間的矛盾,許多檢測單位很難把好關。于是就有檢測結論弄虛作假,而且“僅對來樣負責”。這種“等貨上門”的方式不可能對現(xiàn)場實際情況做出科學和客觀的反映。
其次,建立建設工程風險管理制度也是政府職能轉變的要求。就目前而言,工程項目建設現(xiàn)場,已經形成了政府監(jiān)督,社會監(jiān)理,參與各方共同負責的工程質量和安全管理體系。一段時間的實踐也證明,現(xiàn)場管理制度管理方法和手段都是有效的,對提高工程質量,減少安全事故起到了積極的作用,保證了工程管理處于一個基本受控狀態(tài),但是,也往
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