機(jī)制的探索，提出了一個(gè)打破封閉，引入社會(huì)和專業(yè)要素，整合各種資源，重塑管理流程的觀點(diǎn)。是否可能改變過去保險(xiǎn)公司只是簡(jiǎn)單地根據(jù)保險(xiǎn)責(zé)任收取保費(fèi)或是進(jìn)行損失理賠，進(jìn)而樹立和增強(qiáng)控制風(fēng)險(xiǎn)，防止或減少出現(xiàn)損失的意識(shí); 改變監(jiān)理單位的合同關(guān)系，賦予現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作的獨(dú)立性; 改變檢測(cè)機(jī)構(gòu)的委托關(guān)系，保證檢測(cè)結(jié)論的科學(xué)性，要求中介機(jī)構(gòu)公正地運(yùn)用專業(yè)知識(shí)服務(wù)于工程項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量和安全工作。這是對(duì)保險(xiǎn)公司和監(jiān)理（風(fēng)險(xiǎn)管理）單位及檢測(cè)機(jī)構(gòu)地位和作用的一個(gè)創(chuàng)新性思考。

　　從整個(gè)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理模式的總體要求來看，要達(dá)到三個(gè)統(tǒng)一。即政府適當(dāng)?shù)鲋?，社?huì)能夠自行運(yùn)作的政府轉(zhuǎn)變職能與建立市場(chǎng)化機(jī)制相統(tǒng)一; 建筑企業(yè)發(fā)展之時(shí)，中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)同步跟上的提高建筑企業(yè)管理水平與提升建筑業(yè)專業(yè)服務(wù)水平相統(tǒng)一; 以及處理具體個(gè)案時(shí)，要結(jié)合整體發(fā)展，解決當(dāng)前矛盾與建立長(zhǎng)效機(jī)制相統(tǒng)一。工程項(xiàng)目建設(shè)保險(xiǎn)嚴(yán)格地說并不是保險(xiǎn)專業(yè)術(shù)語所表示的一個(gè)險(xiǎn)種。實(shí)際上它是一個(gè)概念。它是在原來項(xiàng)目建設(shè)（施工）期基礎(chǔ)上，一頭向前延伸，涵蓋勘察設(shè)計(jì)階段，一頭向后延伸，包括一定部位的使用期限的整個(gè)建設(shè)和使用期過程; 同時(shí)又由項(xiàng)目的營(yíng)造者與參與者各有關(guān)單位組成共投體投保; 而由一個(gè)保險(xiǎn)公司或數(shù)個(gè)保險(xiǎn)公司牽頭風(fēng)險(xiǎn)管理單位，建材檢測(cè)單位等聯(lián)合組成過程控管、出險(xiǎn)理賠的共保體。這是由兩大方面一起構(gòu)成的一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)保險(xiǎn)保證體系。就具體保險(xiǎn)合同而言，它由建安一切險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)、人身傷害保險(xiǎn)、工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)構(gòu)成。它不同于任何一個(gè)具體的險(xiǎn)種，一個(gè)明顯的特征，就是它有為防止事故發(fā)生，減少損失而增設(shè)的控管內(nèi)容。控制管理的內(nèi)容包括，編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案和操作程序，關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的控制手段，收集分析信息和捕捉萌芽信號(hào)、提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以及現(xiàn)場(chǎng)操作人員的教育培訓(xùn)等一系列有關(guān)預(yù)警預(yù)案的制度和措施。

 

    四、實(shí)施工程風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作的重要意義

　　1、風(fēng)險(xiǎn)管理的試點(diǎn)實(shí)施，是上海建設(shè)領(lǐng)域在新一輪改革發(fā)展中政府主管部門轉(zhuǎn)變職能邁出的實(shí)質(zhì)性步伐。體現(xiàn)在:  一是改變了政府原先的具體行政事務(wù)管理模式，轉(zhuǎn)而注重引導(dǎo)建設(shè)參與各方實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作; 二是改變了政府過去的直接管理工程項(xiàng)目建設(shè)和直接處理事故問題方式，轉(zhuǎn)而引入新的管理要素及適當(dāng)調(diào)配，并注重對(duì)市場(chǎng)參與各方關(guān)系制衡和管理行為的監(jiān)督。它必將有力地促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善過程中政府缺位，錯(cuò)位和不到位等問題的解決，也將促進(jìn)政府在應(yīng)該行為方面能量的進(jìn)一步釋放。

　　2、風(fēng)險(xiǎn)管理的試點(diǎn)實(shí)施，是對(duì)建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位，施工企業(yè)，材料廠商等在內(nèi)的各共投體成員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念的一個(gè)有力促動(dòng)。一方面，它將改變過去單位、企業(yè)“大事小事找政府，兩手一攤靠政府”的傳統(tǒng)意識(shí)，使自己真正成為意識(shí)到位，行為也到位的市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。另一方面，在風(fēng)險(xiǎn)管理制度中，引入共投體信用評(píng)價(jià)，設(shè)想把它作為建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)、建立的一個(gè)重要切入口。政府對(duì)誠(chéng)信行為的倡導(dǎo)，將進(jìn)一步促進(jìn)建筑市場(chǎng)的參與各方更加注重自己的誠(chéng)實(shí)信用，社會(huì)形象以及增加單位和企業(yè)的無形資產(chǎn)。轉(zhuǎn)貼于：中國(guó)項(xiàng)目管理資源網(wǎng)

　　3、風(fēng)險(xiǎn)管理的試點(diǎn)實(shí)施，是對(duì)市場(chǎng)管理要素和資源重新整合的一種探索。引入社會(huì)力量和中介專業(yè)服務(wù)，以他們特有的方式和方法參與管理，并且按照市場(chǎng)化要求運(yùn)作，可以填補(bǔ)政府淡出后可能出現(xiàn)的某種程度的管理真空。特別是監(jiān)理公司（風(fēng)險(xiǎn)管理控制性質(zhì)的）曾經(jīng)缺失的公正性和獨(dú)立性的恢復(fù)，將改變監(jiān)理公司等中介機(jī)構(gòu)跑龍?zhí)?，干雜活的角色和狀況，或者不負(fù)責(zé)任地出具檢測(cè)報(bào)告的情況。把所有的力量真正用于工程質(zhì)量和安全事故的管理控制上來。它必

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