摘要：對于開工停工整改復(fù)工等指令性文件的頒布落實，檢查是否注意了實效性，時機把握的情況如何；對于檢驗批和分項工程的驗收是否作了平行檢驗，平行檢驗的比例是否達到規(guī)范要求，是否作了相關(guān)原始記錄；對于已經(jīng)出現(xiàn)的工程隱患或事故，是否作了處理，處理的程序是否滿足合同規(guī)范法律法規(guī)的要求，處理的結(jié)果如何，又無形成必要的文字記錄；有無進度控制投資控制的具體措施和方法，成效如何；有無具體的合理化建議，業(yè)主或者設(shè)計是否已經(jīng)采納，成效如何。
關(guān)鍵字：辨析；監(jiān)理工程師；工作質(zhì)量
監(jiān)理工程師工作質(zhì)量的高低優(yōu)劣，不僅直接關(guān)系到監(jiān)理合同的履行和三控目標(biāo)的實現(xiàn)，對監(jiān)理企業(yè)形象的樹立和維護、能否在激烈的市場競爭中求生存謀發(fā)展等也將產(chǎn)生重要影響。應(yīng)如何辨析監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量？筆者認為，目前社會上流行的某些認知和做法值得反思和商榷。
首先，應(yīng)明確監(jiān)理工程師的工作特性和內(nèi)容。建設(shè)監(jiān)理是受業(yè)主委托，依據(jù)雙方簽訂的合同，由監(jiān)理工程師提供的一種專業(yè)技術(shù)服務(wù)。這種服務(wù)包括管理、技術(shù)和咨詢。不同工程類別和階段，監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是不盡相同的，但歸納起來無非是以下幾個方面：對承包商發(fā)布指示和指令；巡視旁站見證等監(jiān)督工作；對工程實體建材設(shè)備以及檢驗批的抽查和平行檢驗；審核確認承包商相關(guān)技術(shù)文件和工程款項；協(xié)調(diào)參建各方的工作；對工程施工和設(shè)計以及業(yè)主的工作提出意見和合理化建議。
同樣的工作，不同的監(jiān)理工程師提供的服務(wù)水平和效果可能明顯不同，以此類推，同樣監(jiān)理水平的監(jiān)理工程師，面對不同施工管理水平的承包商，效果也可能是不同的。特別是目前階段，一些地區(qū)實行最低價中標(biāo)的招投標(biāo)政策，一些管理水平低下的施工企業(yè)的中標(biāo)率比以前大大提升。這對監(jiān)理工程師的工作增加了難度并提出了新的挑戰(zhàn)。同時，一些業(yè)主和行政主管部門對監(jiān)理工作存在明顯認知誤區(qū)，僅僅用承包商施工質(zhì)量的好壞，承包項目優(yōu)良率的高低，投資成本控制的絕對數(shù)量來評價監(jiān)理工程師的工作成效。另外，一些項目存在暗箱操作行為，業(yè)主和承包方沆瀣一氣，監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)利受到有形或無形的限制和妨礙，監(jiān)理工程師的勤勉工作和熱情服務(wù)得不到客觀的評價和認可，這些都會嚴(yán)重影響監(jiān)理工程師的工作積極性和主動性，對我們走向正軌日趨成熟的監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展極為不利。
其實，《建筑法》第五十五條已經(jīng)明確規(guī)定：“建筑工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負責(zé)?？偝邪鼏挝粚⒐こ谭职o其他單位，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任，分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。”第五十八條規(guī)定：“施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責(zé)”。顯而易見，承包商作為工程質(zhì)量的責(zé)任主體，必須對工程質(zhì)量負責(zé)。但是，現(xiàn)在社會上相當(dāng)一部分人認為，既然工程實施了監(jiān)理，監(jiān)理工程師就應(yīng)該對工程質(zhì)量負責(zé)，工程出了質(zhì)量問題時，首先向監(jiān)理工程師追究責(zé)任。應(yīng)當(dāng)知道，承包商的工作屬于承包性質(zhì)，承包商有責(zé)任為業(yè)主提交一個質(zhì)量合格的工程，而監(jiān)理工程師的工作是委托性、咨詢性的，是代表業(yè)主方進行工作的。監(jiān)理工程師在工程實施過程中所作的任何工作并不減少或免除承包商的任何義務(wù)。因此，讓監(jiān)理工程師來承擔(dān)或分擔(dān)工程的質(zhì)量責(zé)任顯然是錯誤的。從另外一個角度看，監(jiān)理工程師應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，消除質(zhì)量和安全隱患?？扇绻蟊O(jiān)理工程師承擔(dān)過大的質(zhì)量及安全責(zé)任，甚至以工程中是否出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或以工程實體質(zhì)量的好壞來評價、優(yōu)良率的高低衡量監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量，則可能導(dǎo)致監(jiān)理工程師在工作中掩蓋、隱瞞工程質(zhì)量問題，大事化小，小事化了，反而使工程真正留下質(zhì)量和安全隱患。
那么，如何客觀公正地評價分析監(jiān)