工程量清單計價本質(zhì)是要改變政府定價模式，建立起市場形成造價機制。從2003年7月1日推廣工程量清單計價辦法以來，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程在招標投標活動中應(yīng)采用工程量清單計價。工程量清單招標淡化了標底的作用、提供了公平競爭的基礎(chǔ)、有利于投標企業(yè)的自主性、有利于建設(shè)風險的合理分擔。筆者就工程量清單招標文件編制中的三方面內(nèi)容進行探析。

　　一、工程量清單的編制

　　工程量清單是招標投標活動中，對招標人和投標人都具有約束力的重要文件，是招標投標活動的依據(jù)，專業(yè)性強，內(nèi)容復(fù)雜，能否編制出完整、嚴謹?shù)墓こ塘壳鍐危苯佑绊懻袠说馁|(zhì)量。工程量清單計價的本質(zhì)是要改變政府定價模式，建立起市場形成造價機制。編制工程量清單時，應(yīng)走出定額預(yù)算的影子，把握住工程量清單計價特點及編制原則。

　　（一）工程量清單計價特點

　　1、單位工程造價構(gòu)成形式。工程量清單計價，造價由工程量清單費用（即∑清單工程量×項目綜合單價）、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規(guī)費、稅金五部分構(gòu)成。將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開，對于措施性消耗費用只列出項目名稱，由投標人根據(jù)招標方件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案自行確定，以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價競爭；對于實體性消耗費用，則列出具體的工程數(shù)量，投標人要報出每個清單項目的綜合單價。

　　2、分項工程單價構(gòu)成。工程量清單計價分項工程單價一般為綜合單價，包括人材機、管理費（現(xiàn)場管理費和企業(yè)管理費）、利潤和必要的風險費用。其中的直接費、費用、利潤由投標人根據(jù)本企業(yè)實際支出及利潤預(yù)期、投標策略確定。

　　3、工程項目劃分。工程量清單計價的工程項目劃分有較大的綜合性，土建工程只有177個項目，它考慮工程部位、材料、工藝特征，但不考慮具體的施工方法或措施，對于同一項目不再按階段或過程分為幾項，而是綜合到一起，工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量。

　　4、計價依據(jù)。工程量清單計價的主要依據(jù)是企業(yè)定額，包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標準、材料價格、施工機械配備及管理狀況、各項管理費支出標準等。工程量清單計價的本質(zhì)是要改變政府定價模式，建立起市場形成造價機制。

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　　1、能滿足工程建設(shè)施工招標計價的需要，可對工程造價進行合理確定和有效控制。

　　2、編制實物工程量清單要四統(tǒng)一，即統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一分部分項工程分類，統(tǒng)一計量單位，統(tǒng)一項目編碼。

　　3、能滿足控制實物工程量，實行市場調(diào)節(jié)價，競爭形成工程造價的價格運行機制的要求。

　　4、能促進企業(yè)的經(jīng)營管理、技術(shù)進步，增加施工企業(yè)在國際、國內(nèi)建筑市場的競爭能力。

　　5、有利于規(guī)范建筑市場的計價行為。

　　6、適度考慮我國目前工程造價管理工作的現(xiàn)狀

　　二、合同的計價方式擬定

　　如何根據(jù)不同工程的特點，確定符合要求的合同計價方式形式，在清單招投標下是十分重要的。一般常見的合同計價方式包括：固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同等三種，本工程采用哪種方式需在招標文件中說明。

　　1、固定價格合同，是指在約定的風險范圍內(nèi)價款不再調(diào)整的合同。這種合同的價款也不是絕對不可調(diào)整，而是約定范圍內(nèi)的風險由承包人承擔。在招標文件中應(yīng)說明合同價款包含的風險范圍、風險費用的計算方法和承包風險范圍以外對合同價款影響的調(diào)整方法，在約定的風險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。工程承包活動中采用的固定總價合同和固定單價合同均屬于此類合同。

　　（1）固定總價合同，就是按照投標總報價簽訂的承包合同。它的特點是以圖紙和工程說明書為依據(jù)，