模式。“控制量、競爭費、指導(dǎo)價”的計價模式尚未真正放開和達(dá)到市場化的要求，要真正達(dá)到通過對投標(biāo)者的優(yōu)勝劣汰的競爭，促使投標(biāo)得自覺地降低自身的勞動力消耗水平，提高技術(shù)裝備水平、管理水平和資源的有效合理配置，從而降低成本，合理降低工程造價，還有很長的路要走。
3.加強施工招投標(biāo)階段造價控制的改進(jìn)措施
從以上對現(xiàn)行招投標(biāo)體制存在的問題加以分析，無論從業(yè)主、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、抽檢 、管理部門，還是評標(biāo)體系、市場計價定價模式的運行的角度來分析，仍不完善，還存在一定的問題。我們可將這些問題歸納成招標(biāo)方法、評標(biāo)辦法、評審手段等三個方面，因此，采取的相應(yīng)措施也應(yīng)當(dāng)針對這三個方面進(jìn)行改進(jìn)。
3.1 推行工程量清單招標(biāo)
我國現(xiàn)行的工程造價計價模式，大部分仍采用工料單價法，也就是分部分項工程量的單價是直接成本，并按現(xiàn)行定額的人工、材料、機(jī)械的消耗及市場價格確定的。而國際通用的工程量清單計價的模式，則依據(jù)施工圖紙、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)計算出分部分項的工程量表及其匯總表，然后通過招標(biāo)詢價和答疑，以公平競爭形成合理的低價。這種由招標(biāo)人提供工程量清單、投標(biāo)人按照市場要素價格行情及本企業(yè)的個別成本自由、以綜合單價報價競爭，并以固定總價合同、單價合同和成本加酬金合同確定價格的模式，是國際上通用的FIDIC合同條件組成的一部分。為了與國際慣例及國際通用監(jiān)管場所，我國從2003年7月1日起實施《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》，這為今后推行工程清單招投標(biāo)，通過市場形成工程價格奠定了基礎(chǔ)。
工程量清單招標(biāo)具體做法是改變招標(biāo)文件公布期望造價，強調(diào)市場形成價格、企業(yè)自主報價的定價機(jī)制。規(guī)定招標(biāo)文件應(yīng)公布工程量清單和計價方法，并采用統(tǒng)一的報價格式表。其中工程量清單的統(tǒng)一格式為：
1、工程量清單封面
2、填表須知
3、總說明 轉(zhuǎn)貼于：中國項目管理資源網(wǎng)
4、分部分項工程量清單
5、措施項目清單
6、其他項目清單
7、零星工程項目表
工程量清單計價的統(tǒng)一格式為：
1、工程量清單報價表封面
2、投標(biāo)總價
3、工程項目總價表
4、單項工程費匯總表
5、單位工程費匯總表
6、分部分單報價表封面
2、投標(biāo)總價
3、工程項目總價表
4、單項工程費匯總表
5、單位工程費匯總表
6、分部分項工程量清單計價表
7、措施項目清單計價表
8、其他項
項目清單計價表
9、零星工程項目計價表
10、分部分項工程量清單綜合單價分析表
11、措施項目費分析表
12、主要材料價格表
由投標(biāo)人按照工程量清單，結(jié)合企業(yè)的內(nèi)部消耗量定額和市場各類要素價格自主報價。
3.2 改進(jìn)評標(biāo)辦法
對評標(biāo)辦法，不能一味強調(diào)低價中標(biāo)，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定“可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價格法和綜合評估法，或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法”具體實踐中應(yīng)當(dāng)強調(diào)具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的項目應(yīng)積極推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法。即使采用綜合評估法的項目同樣在施工商務(wù)標(biāo)的評審時要突出造價的比重，拉開評分差距。
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價格法是指能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低價中標(biāo)；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。一般適用于具有通用技術(shù)、性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的施工招標(biāo)項目。
綜合評估法是指能夠最大程度地滿足招標(biāo)文件中的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人中標(biāo)。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評