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土地整理項目管理模式初探

2007/2/26 10:35:11 |  7238次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉載   【已有0條評論】發(fā)表評論

、工程建設實行招投標制,使項目實施全面走向社會化、市場化管理,同時也可避免選擇承包單位時出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

 

③項目實施實行合同制。經(jīng)批準的建設項目,經(jīng)招投標確定的各個承包單位,全部實行合同制,工程建設的工期、質量目標,工程價款的結算及獎懲措施,撥款的方式、糾紛的處理都要依據(jù)合同來執(zhí)行。

 

④工程進度質量管理實行監(jiān)理制。目前負責管理土地整理工作的人員都是一些行政人員,對工程建設質量如何控制都不懂,對一個項目的建設,工程質量的好壞只是通過視覺來判斷,這樣就會給工程質量的控制管理留下漏洞,工程建設的質量就難以保證,通過監(jiān)理,并按監(jiān)理規(guī)范進行監(jiān)理,既可以大大提高工程建設的質量,又可以大大減輕來自外界對國土資源部門的壓力。

 

4、驗核階段

 

(1)項目竣工實行驗收制.項目建設竣工后,必須組織各級驗收核查和整改工作。首先由施工隊組織自驗,發(fā)現(xiàn)的問題可以及時糾正;自驗合格后,再由監(jiān)理方組織進行初驗,提出核查意見后由施工方進行整改。待整改完成后,再由縣級土地整理驗收小組組織各相關部門的專家進行驗收,合格后再報上級有關部門進行終驗。 轉貼于:中國項目管理資源網(wǎng)

 

(2)資金結算實行審計制。凡竣工項目經(jīng)驗收合格后,資金的結算必須通過審計單位審計后再進行結算。經(jīng)審計可以避免浪費國家或地方投入的資金,讓有限的資金發(fā)揮更大的作用。

 

(3)資金使用實行監(jiān)督制。工程進度款的撥付是否按合同執(zhí)行,資金的使用、撥款的方向是否正確,票據(jù)是否符合財務規(guī)定,必須接受財務的監(jiān)督。凡不符合規(guī)定的票據(jù)和不符合支付渠道撥付的款項,財務有權拒付,以確保資金能及時、安全到位,防止出現(xiàn)差錯而引起糾紛。

 

5、交付階段

 

(1)項目完成后實行交接制。項目竣工驗收合格后,舉行交接儀式,建設管理告一段落,由業(yè)主負責對項目的運行進行管理。以便明確界限、時效,從交接的那天起計算質量保證的期限。

 

(2)工程實行質量保證制。項目建設工程質量的好壞要看運行的結果如何,因此必須實行質量保證制。施工單位在結算工程款時,投資單位應扣留工程款總額的10%作為質量保證金,如發(fā)現(xiàn)工程建設存在質量問題的由施工單位無償負責修復,否則質量保證金不予支付。

 

六、政策建議

 

為使土地整理項目管理走上規(guī)范的道路,需要政府出臺政策,目前對土地整理項的實施、驗收出臺的政策較多,對項目的界定、交付政策較少,資金管理辦法已有政策出臺,但還沒有完全按照投資項目資金使用管理的辦法來做。因此,筆者建議應出臺項目界定、項目交接和規(guī)范的資金使用管理辦法的政策。轉貼于:中國項目管理資源網(wǎng)

 

七、需要進一步研究的問題

 

需要進一步研究的問題有很多,如項目的立項,是根據(jù)什么來決策的,項目的工程質量是如何來控制的,村級集體土地的權屬是如何確定的,如何調整變更的,怎樣做才會減少糾紛的產(chǎn)生。項目資金是如何管理,如何控制使用,如何操作才會使項目資金能安全及時到位等等這些問題都有待于我們每一個土地整理管理工作者去探討。

 

八、結語

1、土地整理項目的建設,若按理想模式進行實施管理,相對來說,可以達到以下效果:

 

(1)在管理上既能解決行政管理部門對土地整理工作進行實質性的管理,又能防止出現(xiàn)“關系工程”、“條子工程”的現(xiàn)象,還能讓鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村能切切實實地參與管理,確保工程的質量和數(shù)量,更有利于完成上級下達的硬任務。 轉貼于:中國項目管理資源網(wǎng)

 

(2)在資金運作上,既能保證資金的安全運作,及時到位,確保工程建設的進度,還能從制度上防止和避免腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。這種管理模式的建立,既能體現(xiàn)政府的行政管理,又能從制度上保證土地整理工程的實施管理走向社會化、市場化。 轉貼于:中國項目管理資源網(wǎng)

 

2、當然,每種管理模式在形成后都需經(jīng)過實踐的檢驗并不斷地改進、深化與完善,而且時代的發(fā)展也將對我們的土地整理管理工作帶來新的要求與工作目標。本文試圖通過以上論述,針對現(xiàn)有的土地整理的實施過程管理能帶動一些新的思考與探索,其中的不足之處與視野的局限性也在所難免。誠摯希望從事土地整理工作的各級領導與同行能從各自的工作實踐與思想高度對本文的有關觀點與內容提出批評指正,并共同對我國及我省的土地整理工作的發(fā)展付出各自的綿薄之力。

    

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