近年來,建筑市場的競爭日趨激烈,工程項目的風險很大,范圍很廣,這是造成工程項目失敗的主要原因。在現代工程項目管理中,風險管理已成為衡量業(yè)主和承包商管理水平的主要標志之一。招投標階段是工程合同的形成階段,招投標活動的行為后果直接影響工程項目的實施,在招投標階段進行風險管理,有利于業(yè)主選擇合適的承包商,有利于項目目標的實現,有利于承包商進行準確報價和對風險采取有效的對策和計劃。
1、業(yè)主在招標階段的風險管理
業(yè)主的風險管理,就是指在工程施工招標投標過程中,業(yè)主對不能達到預期目標或者遭受損失的可能性進行分析,進行風險識別并制定風險防范的措施。
1.1 業(yè)主的風險識別
在招標過程中,業(yè)主的風險主要來源以下幾個方面:
1.1.1 工程設計風險
在施工過程中,工程設計的缺陷常常產生大量的工程變更,而設計變更是造成施工索賠的重要因素,對于業(yè)主而言,設計變更往往造成投資額的增加,使工程項目的造價難以掌握和控制。
1.1.2 招標范圍不明確
業(yè)主在招標文件中給出工程項目的招標范圍,即明確工程承包的內容和范圍。招標范圍不明確,一方面造成承包商投標報價不準確,另一方面容易造成合同爭議,影響工程項目的實施。
1.1.3 工程量清單編制錯誤
工程量清單反映了擬建工程的全部工程內容及為實現這些工程內容而進行的所有工作,是投標人投標報價的依據。招標人編制工程量清單時,如果出現錯項、漏項、工程量不準確的問題,可能引起承包商的索賠或通過不平衡報價等方式提高工程造價,從而損害業(yè)主的利益。
1.1.4 合同風險
合同文件是招標文件的重要組成部分,合同風險是在合同擬定過程中,由于合同條款責任不清,權利不明所造成的風險。業(yè)主在擬定合同條件時往往過多地將風險偏重承包商一側,造成承包商合同履行不力,這樣有失公平的合同對于業(yè)主來說,常常潛在更大的風險。
1.2 業(yè)主的風險防范
1.2.1 認真審核工程設計圖紙,明確招標范圍。
招標前,業(yè)主應組織有關人員對擬建工程項目進行詳細研究,認真審核設計圖紙,最好請專業(yè)的審圖公司進行審核,盡量減少工程項目在結構上和功能上的修改。此外,圖紙后附帶的地質、水文、建筑、氣象等技術資料也應做到細致全面。 轉貼于:中國項目管理資源網
工程項目的招標范圍應該清楚、具體,避免使用“除另有規(guī)定外的一切工程”,“承包商可以合理推知且為本工程實施所需的一切輔助工程”之類含混不清的工程內容說明的語句。
1.2.2 編制嚴謹的工程量清單,選擇合適的合同計價形式。
在招標活動中,業(yè)主應委托實力強、信譽好且具有相應資質的工程咨詢單位編制工程量清單,對于工程量做到準確計算,項目特征和工程內容描述清楚。
業(yè)主應根據工程項目的特點和實際情況,選擇合適的合同計價形式,降低合同風險。例如,有些項目在招標階段,建材市場的價格較高,業(yè)主就應該在合同中增加材料調價條款,因為工程項目建設時間較長,在建設周期內,材料降價的可能性要比漲價的可能性大。有些項目也可考慮將總價合同和單價合同形式結合起來,即投標報價應包含招標圖紙或招標文件及工程量清單內的所有內容,工程量清單中的錯項、漏項等人為錯誤,不作為結算調整的依據。但對于施工過程中不可避免的變更和工程量增減,可按照單價進行調整。這樣能有效規(guī)避工程量清單編制錯誤所造成的風險。
1.2.3規(guī)范招標程序,選擇合適的承包商。
選擇實力和信譽較好的招標代理公司代理招標活動,資格預審、現場踏勘、投標答疑、開標、評標及定標的各項工作要合乎法律、法規(guī)的要求,應根據工程項目特點和實際情況制定評標原則,評標委員會構成應合理,并給予評標專家足夠的評標時