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建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中圍標(biāo)與陪標(biāo)行為分析

2007/3/8 8:40:21 |  7854次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

標(biāo)程序中除了對標(biāo)書的縱向符合性評審,還應(yīng)加強(qiáng)投標(biāo)文件的橫向符合性評審。目前,評標(biāo)方法中的初步符合性評審?fù)蛔⒅赝稑?biāo)單位的縱向獨(dú)立性評審,即對各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性作獨(dú)立的檢查,看各標(biāo)書是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件、有無顯著差異或保留,稱之為縱向評審。相對于評審過程中各標(biāo)書的相互檢查比較,稱之為橫向符合性評審。通過標(biāo)書橫向的初步符合性評審可以找出的圍標(biāo)行為,剔除不正當(dāng)競爭的投標(biāo)單位進(jìn)入下一階段評標(biāo),規(guī)范建筑招投標(biāo)市場,并對違規(guī)單位按招標(biāo)投標(biāo)法作行政處罰。

    (3)大力扶持和鼓勵民營施工企業(yè)與份制施工企業(yè)的成立和成長,讓其朝靠技術(shù)優(yōu)勢與品牌效應(yīng)的方向良性發(fā)展,并逐步降低行業(yè)退出壁壘。

    (4)在目前建筑市場雙重準(zhǔn)入體制的基礎(chǔ)下,逐步弱化企業(yè)單位資質(zhì),強(qiáng)化個(gè)執(zhí)業(yè)資格(如項(xiàng)目經(jīng)理或建造師)的市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格履行建設(shè)施工許可和質(zhì)量監(jiān)理制度,對中標(biāo)的施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理,進(jìn)場和施工過程中,非特殊情況不得更換,否則按“轉(zhuǎn)包”論處。

    (5)正常情況下,禁止以綜合評審法評標(biāo),提倡實(shí)行合理低價(jià)法中標(biāo)的評標(biāo)辦法。一是可以防止評標(biāo)時(shí)受賄賂的評標(biāo)專家對圍標(biāo)人打高分,而對其他投標(biāo)人打低分的不公正現(xiàn)象。二是可以防止中標(biāo)單位獲取超額利潤,降低圍標(biāo)的期望收益。 轉(zhuǎn)貼于:中國項(xiàng)目管理資源網(wǎng)

    (6)加大對圍標(biāo)成員的懲罰力度,包括經(jīng)濟(jì)、行政和刑事懲罰,降低圍標(biāo)的預(yù)期收入。特別是對于陪標(biāo)人、參與圍標(biāo)的招標(biāo)人和評標(biāo)專家而言,雖然參與圍標(biāo)對政府或企業(yè)本身造成的損失可能要大大高于 G,但由于花的是政府或企業(yè)的成本,自己卻能得到 Gi,這時(shí)的圍標(biāo)行為完全沒有預(yù)算控制。因此,加大對所有陪標(biāo)者的處罰,在預(yù)期收入一定的條件下提高 G 可以有效降低圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。

    (7)增加入圍的投標(biāo)人數(shù)量,降低中標(biāo)概率;對符合招標(biāo)文件的投標(biāo)人用隨機(jī)抽取的辦法抽取入圍;全部評標(biāo)專家在專家?guī)熘须S機(jī)抽取,實(shí)行異地評標(biāo)專家本地評標(biāo)的評標(biāo)制度;招標(biāo)人不允許參加評標(biāo);提高評標(biāo)專家的人數(shù),變 5 位評標(biāo)專家為 7 人,甚至 9 人。

    (8)實(shí)行公開招標(biāo),防止招標(biāo)人以邀請招標(biāo)的名義只邀請圍標(biāo)者參加投標(biāo)。

    (9)提高招標(biāo)過程的透明度,減少暗箱操作和加強(qiáng)監(jiān)督是防患于未然的一個(gè)有效措施。紀(jì)檢和監(jiān)察部門要對各招標(biāo)中心進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督;對于不進(jìn)行招標(biāo)、假招標(biāo)或變應(yīng)公開招標(biāo)為邀請招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)審查。紀(jì)檢、監(jiān)察人員參加整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程,對招標(biāo)程序是否合法、評標(biāo)專家是否按規(guī)定在專家?guī)熘谐槿?、是否按?guī)定評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)、評標(biāo)是否公正,以及有無其他人員在其中干預(yù)等進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,對有圍標(biāo)行為的招標(biāo)工程進(jìn)行揭發(fā),對舉報(bào)者加以保護(hù)和給予獎勵。

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