備、主體施工、收尾交付等不同階段的費(fèi)用控制。三是加大事中檢查，事后審計(jì)的力度，保證項(xiàng)目成本控制落到實(shí)處。企業(yè)必須定期對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行跟蹤分析，無論盈虧，均應(yīng)做到有理有據(jù)，對(duì)虧損因素，必須找出原因，制定糾正和預(yù)防措施，防止項(xiàng)目成本的大起大落。項(xiàng)目完工交付后，必須進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清理和項(xiàng)目審計(jì)，確保項(xiàng)目經(jīng)營成果的真實(shí)可靠。
二、實(shí)行工程項(xiàng)目的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)的層次管理，是科學(xué)、合理的確定項(xiàng)目承包基數(shù)的前提
經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中，為占領(lǐng)市場所采取的經(jīng)營策略而形成的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：（1）投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，即企業(yè)在投標(biāo)過程是向業(yè)主做出的讓利風(fēng)險(xiǎn)和墊資風(fēng)險(xiǎn)；（2）市場風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目承包后，由于外部市場發(fā)生較大變化，形成材料、勞動(dòng)力等價(jià)格上漲或下跌而形成的風(fēng)險(xiǎn)；（3）意外風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)生不可抗力的意外風(fēng)險(xiǎn)；（4）壞賬損失風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目交工決算后，企業(yè)的債權(quán)由于各種原因（如業(yè)主破產(chǎn)等）而形成的壞帳損失。
施工風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目在施工、組織、管理過程中形成的各種風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：（1）管理風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目在施工過程是由于管理水平高低，管理是否到位而形成的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)；（2）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，即由于質(zhì)量狀況而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰和其它責(zé)任；（3）施工工期風(fēng)險(xiǎn)，即由于施工工期提前或拖后而形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；（4）施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，即能否采取先進(jìn)的施工技術(shù)而引起的費(fèi)用變化。
經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)行為，應(yīng)由企業(yè)來承擔(dān)。施工風(fēng)險(xiǎn)是工程項(xiàng)目管理的過程風(fēng)險(xiǎn)，理應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)。項(xiàng)目部作為一次性的臨時(shí)組織，不具備承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力。所以，實(shí)行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)的分層次管理，有利于科學(xué)合理地確定項(xiàng)目承包基數(shù)，充分體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理部成本中心和一次性原則；有利于使企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目部之間處于平等的競爭環(huán)境之中，使項(xiàng)目部的管理水平和政績的體現(xiàn)不受取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等合同風(fēng)險(xiǎn)的影響；有利于調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)施工項(xiàng)目自身管理的積極性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理目標(biāo)。
按照經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)相分離的原則，制定企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃成本。計(jì)劃成本既是企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部承包的基數(shù)，也是企業(yè)進(jìn)行市場投標(biāo)和經(jīng)營決策報(bào)價(jià)的重要依據(jù)之一。
三、進(jìn)一步硬化對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子的激勵(lì)和約束機(jī)制，是規(guī)范項(xiàng)目管理的內(nèi)在要求 激勵(lì)和約束機(jī)制是搞好項(xiàng)目管理的“油門”和“剎車”。只有全面有效地進(jìn)行激勵(lì)和約束，才能保證項(xiàng)目管理的規(guī)范實(shí)施。
1.要正確、全面的發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用。激勵(lì)機(jī)制有多種形式，結(jié)合項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和當(dāng)前施工管理的薄弱環(huán)節(jié)，尤其要突出硬化以下幾方面的激勵(lì)作用：
一是分配激勵(lì)。分配激勵(lì)是激勵(lì)的主要手段。應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)內(nèi)部承包合同的嚴(yán)肅性，應(yīng)該做到：政策明確、考核到位、帳目清楚、兌現(xiàn)及時(shí)。避免將內(nèi)部承包合同當(dāng)兒戲，或久拖不決，或敷衍了事，影響項(xiàng)目班子的積極性。
二是思想激勵(lì)。即要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子的思想政治教育，培養(yǎng)他們的榮譽(yù)感、責(zé)任感和危機(jī)感，使他們認(rèn)識(shí)到自己所施工的每一項(xiàng)工程不但是對(duì)自己、對(duì)企業(yè)、對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，更重要的是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。用這樣的責(zé)任感激勵(lì)他們干優(yōu)良工程、干名牌工程、干人民滿意的工程。
三是評(píng)價(jià)激勵(lì)。即每一項(xiàng)工程完成交付后，企業(yè)都應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，找出成績和不足，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并在一定的范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子給出一個(gè)客觀公正的評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)不但是對(duì)該項(xiàng)目管理人員的激勵(lì) ，也是對(duì)其它項(xiàng)目管理人員的激勵(lì)，以此來形成企業(yè)內(nèi)部互相學(xué)習(xí)，比學(xué)趕幫的競賽氛圍。
2.硬化約束機(jī)制是全面發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用的重要保證。激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制是辯證的統(tǒng)一關(guān)系，激勵(lì)是目的，約束是保證，兩者互為條件，缺一