不可。在強(qiáng)調(diào)激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，必須硬化約束機(jī)制。約束機(jī)制重在制度約束和過程約束，必須制定相應(yīng)的約束考核指標(biāo)和措施，克服“以包代管”。一旦工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)生虧損，或質(zhì)量、安全、工期待發(fā)生重大問題，在什么情況下，采取什么措施（如警告、限期整改、撤換項(xiàng)目經(jīng)理等），都應(yīng)該制度化、規(guī)范化，做到有理有據(jù)，這樣才能更好地發(fā)揮約束機(jī)制的教育作用和威懾作用。
四、做好兩層分離，重在加強(qiáng)兩層建設(shè)
實(shí)行管理層和勞務(wù)作業(yè)層的兩層分離，是推行項(xiàng)目管理的基本條件。在進(jìn)行兩層分離的同時(shí)，必須切實(shí)加強(qiáng)兩層建設(shè)。在加強(qiáng)管理層綜合協(xié)調(diào)指揮功能的同時(shí)，尤其要加強(qiáng)勞務(wù)作業(yè)層的建設(shè)。
當(dāng)前建筑工程中出現(xiàn)的一些質(zhì)量下滑，事故頻繁等問題都與勞務(wù)作業(yè)層素質(zhì)低下，技術(shù)水平差，管理松馳等有直接的關(guān)系。所以，加強(qiáng)勞務(wù)作業(yè)層的建設(shè)，向工程項(xiàng)目提供合格的勞務(wù)，既關(guān)系到項(xiàng)目管理的成敗，也關(guān)系到整個(gè)建筑業(yè)水平的提高。
對(duì)于國(guó)有大中型施工企業(yè)而言，如何進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)層的建設(shè)，至今仍是一個(gè)沒有很好解決的課題。我們既不能照搬國(guó)外大建筑公司純管理層的管理模式，也不能沿用過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“小而全” “大而全”的勞務(wù)用工制度。而應(yīng)該結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在人員下崗、分流和再就業(yè)過程中，按照項(xiàng)目管理的要求，組建一批“四能”型（能干、能管、能算、能經(jīng)營(yíng)）的專業(yè)施工隊(duì)，使專業(yè)施工隊(duì)成為企業(yè)勞務(wù)作業(yè)層主體，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自求發(fā)展、自求生存的勞務(wù)組織。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的施工特點(diǎn)和發(fā)展方向，培育和組織相應(yīng)的專業(yè)施工隊(duì)，并加強(qiáng)對(duì)專業(yè)施工隊(duì)人員的技術(shù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，提高他們的實(shí)際操作水平和操作技能。隨著企業(yè)專業(yè)施工隊(duì)建設(shè)的不斷發(fā)展，既解決了項(xiàng)目上使用合格勞力的組織管理問題，又有利于發(fā)揮企業(yè)的專業(yè)施工優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，最終形成 “總部服務(wù)控制，項(xiàng)目總體組織，主體專業(yè)施工，社會(huì)勞務(wù)補(bǔ)充”企業(yè)項(xiàng)目管理的合理構(gòu)架。轉(zhuǎn)貼于：中國(guó)項(xiàng)目管理資源網(wǎng)
五、努力培養(yǎng)和造就一大批范玉恕式的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，是進(jìn)一步深化和規(guī)范項(xiàng)目管理的必備條件
一個(gè)工程項(xiàng)目最終管理和實(shí)施得如何，在很大程度上取決于項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)。全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理范玉恕十幾年如一日，以“老老實(shí)實(shí)做人，結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)蓋樓”的精神，組織完成了18項(xiàng)、30萬(wàn)平方米的工程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)項(xiàng)優(yōu)良，其中兩項(xiàng)獲得了魯班獎(jiǎng)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。范玉恕項(xiàng)目部有干不完的工程，很多業(yè)主指名道姓要將工程任務(wù)交給范玉恕施工。所以，在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，施工企業(yè)是否有大批的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，不僅是進(jìn)一步深化和規(guī)范項(xiàng)目管理的需要，更是一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
培養(yǎng)和造就優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，重在培養(yǎng)和提高項(xiàng)目經(jīng)理的基本素質(zhì)。要通過教育、培訓(xùn)、激勵(lì)、鍛煉等措施，重點(diǎn)提高項(xiàng)目經(jīng)理的以下幾方面素質(zhì)：
一是思想素質(zhì)。項(xiàng)目經(jīng)理首先是一個(gè)有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，勇于向歷史、向人民、向業(yè)主負(fù)責(zé)的建設(shè)者，其次才是工程項(xiàng)目的管理者和組織者。所以，遵紀(jì)守法、堅(jiān)持原則、善于管理、勇于負(fù)責(zé)、不怕吃苦、勤奮努力是項(xiàng)目經(jīng)理必備的思想素質(zhì)。
二是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)在工程項(xiàng)目上的最高領(lǐng)導(dǎo)者。必須努力提高項(xiàng)目經(jīng)理的 組織領(lǐng)導(dǎo)能力、綜合協(xié)調(diào)能力和科學(xué) 控制能力。這是項(xiàng)目經(jīng)理履行職責(zé)的基本要求。
三是知識(shí)素質(zhì)。項(xiàng)目經(jīng)理必須具備較為全面的知識(shí)素質(zhì)，懂得建筑施工技術(shù)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和法律知識(shí)，了解項(xiàng)目管理的基本知識(shí)，懂得施工項(xiàng)目管理的基本規(guī)律，具備對(duì)工程項(xiàng)目管理專業(yè)技能和管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)能力。
總之，培養(yǎng)和提高項(xiàng)目經(jīng)理的基本素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)、教育和資質(zhì)管理，是進(jìn)一步深化和規(guī)范項(xiàng)目管理的必備條件。