理模式變化 轉(zhuǎn)貼于：中國項目管理資源網(wǎng)
當(dāng)前的建筑市場，工程項目建設(shè)承發(fā)包有總包、分包、指定分包、勞務(wù)承包、設(shè)備、材料供應(yīng)承包等一系列的承包方式，使工程項目建設(shè)承發(fā)包變得復(fù)雜和管理模式難度增大。當(dāng)任何一個承包合同不能順利履行或管理不善，都會影響工程項目建設(shè)的工期、質(zhì)量和數(shù)量，繼而引發(fā)在工期、質(zhì)量、數(shù)量和經(jīng)濟(jì)等方面的索賠。如設(shè)備、材料供應(yīng)商不按工程項目施工和設(shè)計要求按時提供設(shè)備、材料的質(zhì)量、數(shù)量和規(guī)格型號，工程就不能按業(yè)主或設(shè)計和規(guī)范要求施工，因而影響工程項目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。如業(yè)主不按合同約定支付總包方的工程款，總包方就不可能按合同約定給分包方支付工程款，分包方就不能如時給設(shè)備、材料供應(yīng)商支付設(shè)備、材料購買費，這一系列的合同違約，直接影響工程項目建設(shè)的質(zhì)量、數(shù)量和工期，最終導(dǎo)致業(yè)主、總包方、分包方、設(shè)備材料供應(yīng)商相互間的索賠。
由于工程項目建設(shè)周期長，復(fù)雜多變，使施工索賠變得復(fù)雜廣泛。根據(jù)工程建設(shè)的特點和索賠的內(nèi)容，施工索賠大致有以下幾方面：
1、索賠的當(dāng)事人（施工合同是簽訂的當(dāng)事人）即發(fā)包方（業(yè)主）與承包商之間的索賠。按施工合同當(dāng)事人可分為：承包商與業(yè)主，承包商與分包人，分包人或承包商與設(shè)備、材料供應(yīng)商之間的索賠。若工程買有保險，承包商或業(yè)主與保險公司也可能發(fā)生索賠。
2、承包商對發(fā)包人（業(yè)主）的索賠和發(fā)包人（業(yè)主）對承包商的索賠（一般稱反索賠）。
3、工程索賠和費用索賠。
4、不可抗拒的風(fēng)險和不可預(yù)見因素的索賠。
5、施工合同內(nèi)索賠和施工合同外索賠，道義索賠等等。
恪守合同簽訂施工合同雙方當(dāng)事人的共同義務(wù)，索賠是雙方當(dāng)事人各自享有的權(quán)利。但索賠并不是滿天要價和任意賠償，索賠是“邊緣科學(xué)”，科學(xué)就是尊重客觀規(guī)律，就是實事求是，按客觀事實辦事。因此，施工索賠應(yīng)站在客觀公正的立場，以實際賠償為原則，遵守時效性，超過雙方約定的索賠期限，受損害的一方無權(quán)提出索賠要求。如在合同中規(guī)定“索賠事件發(fā)生后20天內(nèi)承包商向業(yè)主提出索賠申請，超過20天索賠事項自負(fù)。”這說明承包商向業(yè)主提出索賠申請必須在索賠事件發(fā)生后的20天內(nèi)提出，超過20天提出索賠是無效的。
施工索賠是一項知識及技術(shù)面廣，復(fù)雜細(xì)致的工作，不但要善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠的機(jī)會，還要善于收集、整理與施工索賠有關(guān)的依據(jù)和資料，如承發(fā)包雙方依法簽訂的施工合同和相關(guān)的法律、法規(guī)以及施工圖、施工組織設(shè)計、招標(biāo)文件、標(biāo)底、定標(biāo)書、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計變更通知單、施工現(xiàn)場簽證、施工進(jìn)度表、施工備忘錄、有關(guān)工程的工程照片、隱蔽記錄、驗收證明書以及業(yè)主指派的施工現(xiàn)場工程師的指令書和雙方來往的書信等等，熟悉和了解施工現(xiàn)場，參加必要的工程例會。更重要的是會處理索賠，分清那些屬于施工中的索賠，在什么情況下可以索賠，怎樣計算索賠，及時提出索賠報告。
發(fā)現(xiàn)索賠或意識到索賠在工程項目建設(shè)施工中潛在時，承包商首先是按照雙方簽訂的施工合同約定的有效時間，將索賠書面通知發(fā)包人（業(yè)主）委派的現(xiàn)場工程師，其內(nèi)容一般為：
1、索賠事件發(fā)生的時間、地點、原因和具體情況的簡單描述；
2、索賠事件在雙方簽訂的施工合同中的依據(jù)條款；
3、簡要說明對索賠事件的及時記錄，發(fā)展動態(tài)以及對工程成本、工期、工程質(zhì)量帶來的不利因素的嚴(yán)重程度等，以引起發(fā)包人（業(yè)主）或委派的現(xiàn)場工程師的注意和重視，促使索賠能盡快進(jìn)行，減少不必要的損失。
索賠事件發(fā)生后，應(yīng)依照施工合同約定和有關(guān)法規(guī)對索賠事件盡快進(jìn)行處理。任何對在中期付款中發(fā)生索賠事件擱置不處理，都會影響到工程項目建設(shè)的工期、質(zhì)量和工程結(jié)算以
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