遇到以下的情況。業(yè)主指定分包一家小施工單位,安裝幾十米不銹鋼欄桿,這家施工單位居然要求監(jiān)理工程師到現(xiàn)場為其接通電源等所謂的“協(xié)調(diào)管理”工作,而且還需要調(diào)解總包方與分包之間的矛盾。 轉貼于：中國項目管理資源網(wǎng)
以上這些現(xiàn)象的發(fā)生并不是偶然的,有其內(nèi)在原因,這些原因主要有:
首先,某些業(yè)主對國家在建設領域實行工程監(jiān)理制度這一重大改革沒有正確的認識,沒有看到近年來監(jiān)理工作取得的成效,不相信監(jiān)理工作的實際作用,也就只是迫于某些政策上的原因而委托監(jiān)理單位,主要業(yè)務仍是業(yè)主方另聘一些人員自行操作,監(jiān)理只是簽字蓋章,應付建設主管部門檢查, 順利通過驗收關口而已。這也就從主觀上決定了建設監(jiān)理市場存在先天不足的隱患。
其次,監(jiān)理市場供需比例失調(diào),“僧多粥少”。監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員多于市場需求。在這種情況下,某些監(jiān)理公司也就在這種買方市場中采取不正當?shù)母偁幨侄?壓級壓價,降低費率,以此爭搶監(jiān)理項目。至于如何實施監(jiān)理業(yè)務,則是少派人員,管理不到位,只管簽字和蓋章。也就是業(yè)主說的:少給錢,管蓋章,大家都得利,何樂而不為。
再次,進入新世紀以來,在我們國家長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的大好形勢下,近期取得申奧成功和加入ＷＴＯ,這些有利條件將使我國進入又一次大規(guī)模的建設時期,房地產(chǎn)的熱度將會持續(xù)升溫,這同時也容易使業(yè)主方產(chǎn)生漸強的優(yōu)越感,形成老大自居的態(tài)勢,往往導致其法制觀念容易淡薄,對法律法規(guī)的遵守執(zhí)行,對各類合同的執(zhí)行產(chǎn)生漠視的態(tài)度,以至產(chǎn)生某些違約或違法行為,這種情形無疑將對監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。
2 解決現(xiàn)存問題的途徑與對策初探
建設監(jiān)理行業(yè)所出現(xiàn)的上述現(xiàn)象與問題是監(jiān)理事業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題,不足為奇。關鍵是如何看待,如何尋求相應的途徑予以解決,如何制定相應的對策積極規(guī)避其再次發(fā)生,達到由亂到治的目的,從而保證并促進建設監(jiān)理工作的正常健康發(fā)展。筆者認為:
2.1 應提高建設領域各方,尤其是業(yè)主方對建設工程監(jiān)理的理解與認識
要從《建筑法》的高度,《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設監(jiān)理規(guī)范》的深度和廣度去理解認識監(jiān)理工作。只有這樣才會對建設工程監(jiān)理有一個全面、深入的理解認識,從而在實際行動上做到心甘情愿地委托有實力、信譽好的監(jiān)理公司進行全方位的管理,而不必再勞神費力組織另一套班子。事實證明,深圳國賓館由于委托了某一優(yōu)秀的甲級監(jiān)理公司進行管理,不僅在進度上再創(chuàng)造深圳速度,質(zhì)量上取得了魯班獎榮譽,投資還節(jié)約了600多萬元人民幣。
2.2 應進一步規(guī)范建設監(jiān)理市場秩序
1)監(jiān)理公司應該嚴于求己,努力提高自身素質(zhì)與水平,以誠信為原則,以職業(yè)道德為準則,認真完成相應的監(jiān)理工作。
2)作為監(jiān)理行政主管部門,應該從審批監(jiān)理公司注冊到管理其違法行為、處罰與考評監(jiān)理業(yè)績方面進行有效的管理。
2.3 建設方主管人員資格準入制
現(xiàn)階段在建設領域中,在設計、施工、監(jiān)理等部門已經(jīng)建立了資格認證制度,從業(yè)人員必須持有相應的資格證書才能上崗。這一制度有效地提高了設計、施工和監(jiān)理人員的從業(yè)素質(zhì),但對建設方從業(yè)人員的要求還是空白。應建立建設方從業(yè)人員持證上崗制度。這樣,方可有效地提高建設方人員的綜合水平,盡可能消除建設方工作的盲目性。
2.4 建立業(yè)主付款保證擔保制度
保證擔保,即保證擔保人向權利人保證,如果被保證人無法完成其與權利人簽訂之合同中規(guī)定的的承諾與義務,則由保證擔保人代為履行,或付出其他形式的補償。施工單位的履約保證擔保即屬此種保證擔保,我國《建設工程施工合同》(1999年12月修訂文本)中對業(yè)主付款均有明確的規(guī)定,但目前“帶資承包”、“賣好樓花再付款”等拖延付款現(xiàn)