法可依,只能靠政府特批,易出現(xiàn)腐敗。
二、工程項(xiàng)目管理模式的使用為了適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和要求,現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理模式必須創(chuàng)新,必須從系統(tǒng)工程的要求、高知識(shí)和高技能的要求、專業(yè)化和社會(huì)化的要求等來選擇工程項(xiàng)目管理的模式。
1、設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造模式,(Ｄｅｓｉｇｎ/Ｂｉｄ/Ｂｕｉｌｄ簡記ＤＢＢ模式)這是一種傳統(tǒng)模式。轉(zhuǎn)貼于：中國項(xiàng)目管理資源網(wǎng)
采用這種方法時(shí),業(yè)主與設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)(建筑師/工程師)簽訂專業(yè)服務(wù)合同,建筑師/工程師負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目標(biāo)設(shè)計(jì)和施工文件。如為業(yè)主準(zhǔn)備合同文件,協(xié)助業(yè)主進(jìn)行競爭性招標(biāo)。在業(yè)主與承包商之間建立一種內(nèi)在的對(duì)立關(guān)系。在設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下,通過競爭性招標(biāo)將工程施工任務(wù)交給報(bào)價(jià)和質(zhì)量都滿足要求且最具資質(zhì)的投標(biāo)人(總承包商)來完成。在施工階段,設(shè)計(jì)專業(yè)人員通常擔(dān)任重要的監(jiān)督角色,起著業(yè)主代理人的作用,在業(yè)主與承包商之間建立溝通的橋梁。由于業(yè)主選擇建筑師/工程師都是他了解和信賴的,其地位相當(dāng)于業(yè)主的咨詢師和受托人,所以業(yè)主與建筑師/工程師之間比較容易合作。建筑師/工程師與承包商之間是工作關(guān)系,且承包商必須經(jīng)常接受并服從建筑師/工程師發(fā)布的指令,因此,兩者之間存在著潛在的對(duì)立關(guān)系?？梢?參與項(xiàng)目的三方即業(yè)主、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)(建筑師/工程師)、承包商在各自合同的約定下,各自行使自己的權(quán)利和履行著義務(wù)。這種模式可以使三方的權(quán)、責(zé)、利分配明確,避免了行政部門的干擾。由于受利益驅(qū)使以及市場經(jīng)濟(jì)的競爭,業(yè)主更愿意尋找信得過、技術(shù)過硬的咨詢?cè)O(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),這樣具有一定勢(shì)力的設(shè)計(jì)咨詢公司應(yīng)運(yùn)而生。我國處在社會(huì)主義初級(jí)階段,這種傳統(tǒng)設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造模式適合我國國情。但這種模式在項(xiàng)目管理方面的技術(shù)基礎(chǔ)是按照線性順序進(jìn)行設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工的管理,建設(shè)周期長,投資成本容易失控,業(yè)主單位管理的成本相對(duì)較高,建筑師/工程師與承包商之間協(xié)調(diào)比較困難。
2、設(shè)計(jì)—建造—交鑰匙模式。
這種模式要求業(yè)主只需選定唯一的實(shí)體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工。一般來說,該實(shí)體可以是大型承包商,具備項(xiàng)目管理能力的設(shè)計(jì)咨詢公司,或者是專門從事項(xiàng)目管理的公司。承包商應(yīng)按照雇主的要求,負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施,包括土木、機(jī)械、電氣等綜合工程以及建筑工程。這類“交鑰匙”合同通常包括設(shè)計(jì)、施工、裝置、裝修和設(shè)備,承包商應(yīng)向雇主提供一套配備完整的設(shè)施,且在轉(zhuǎn)交“鑰匙”時(shí)即可投入運(yùn)行。這種模式主要有兩個(gè)特點(diǎn):(1)具有高效率性。一旦合約簽訂以后,承包商就據(jù)此進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì),如果承包商本身擁有設(shè)計(jì)能力,就促使承包商積極地提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,通過合理和精心的設(shè)計(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,往往達(dá)到事半功倍的效果。如果承包商本身不具備設(shè)計(jì)能力和資質(zhì)的,就需要委托一家或幾家專業(yè)的咨詢公司來做設(shè)計(jì)和咨詢,承包商作為甲方的身份進(jìn)行設(shè)計(jì)管理和協(xié)調(diào),使得設(shè)計(jì)既符合業(yè)主的意圖,又有利于施工和節(jié)約成本,使得設(shè)計(jì)更加合理和實(shí)用,避免了兩者之間的矛盾。(2)責(zé)任的單一性。從總體來說,建設(shè)項(xiàng)目的合同關(guān)系是業(yè)主和承包商之間的關(guān)系,業(yè)主的責(zé)任是按合約規(guī)定的方式付款,總承包商的責(zé)任是按時(shí)提供業(yè)主所要的產(chǎn)品。承包商對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)有全部的責(zé)任,這種責(zé)任的單一性避免了工程建設(shè)中各方相互矛盾和扯皮,也促使承包商不斷提高自己的管理水平,通過科學(xué)的管理創(chuàng)造效益。相對(duì)于傳統(tǒng)的管理方式來說,承包商擁有了更大的權(quán)利,它不僅可以選擇分包商和材料供應(yīng)商,而且還有權(quán)選擇設(shè)計(jì)咨詢公司,但最后需要得到業(yè)主的認(rèn)可。這種模式解決了機(jī)構(gòu)臃腫、層次重疊、管理人員比例失調(diào)的現(xiàn)象。
3、ＢＯＴ模式。
ＢＯＴ(Ｂｕｉｌｄ Ｏｐｅｒａｔｅ Ｔｒａｎｓｆ