監(jiān)理階段、內(nèi)容、外部條件的變化和監(jiān)理目標(biāo)控制的要求,及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,在組織形式、專業(yè)、人員數(shù)量等方面作出變更,使組織形式具有一定的彈性。

二、幾種常用監(jiān)理組織形式的比較分析

    為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,工程建設(shè)界各專業(yè)分工也日益細(xì)化,也正是在這一背景下,應(yīng)時(shí)而生了許多的建設(shè)監(jiān)理組織形式。各社會(huì)監(jiān)理單位在具體操作過程中,不僅本身采用的監(jiān)理組織形式還遠(yuǎn)未完善,不能充分合理的發(fā)揮監(jiān)理的作用,而且,各個(gè)監(jiān)理單位對(duì)于監(jiān)理組織形式也不能進(jìn)行合理的選取。從而,對(duì)政府建設(shè)行政主管部門及社會(huì)監(jiān)理單位本身的監(jiān)督和管理,造成了很大的困難。極端情況下,將會(huì)影響社會(huì)監(jiān)理單位服務(wù)質(zhì)量,甚至危害建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。雖然實(shí)施監(jiān)理的效果好壞,可由各種諸如經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等來體現(xiàn),但如何選取最優(yōu)的監(jiān)理組織形式,在使監(jiān)理單位發(fā)揮更大的作用上還是有相當(dāng)重要的意義所在。目前常用的監(jiān)理組織形式有直線制、職能制、直線職能制、矩陣制四種,具體的特性分析如下:

1、直線制組織形式

    這種組織形式是樹根狀的傳統(tǒng)形式,其特點(diǎn)是組織中各種職位是按垂直系統(tǒng)直線排列。

如圖1所示,一個(gè)下級(jí)只接受一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的指令,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé);指揮統(tǒng)一,責(zé)任和權(quán)限比較明確?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃,組織和指導(dǎo),并著重整個(gè)項(xiàng)目范圍內(nèi)各方面的協(xié)調(diào)工作。子項(xiàng)目監(jiān)理組分別負(fù)責(zé)子項(xiàng)目的目標(biāo)值控制,具體領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)或?qū)I(yè)監(jiān)理組的工作。除了按項(xiàng)分解外,還可按建設(shè)階段分解設(shè)立直線制監(jiān)理組織形式,如圖2所示。

    這種組織形式的主要優(yōu)點(diǎn)是機(jī)構(gòu)得簡(jiǎn)單,權(quán)力集中,命令統(tǒng)一,職責(zé)分明,決策迅速,隸屬關(guān)系明確。缺點(diǎn)是實(shí)行沒有職能機(jī)構(gòu)的“個(gè)人管理”,這就要求總監(jiān)理工程師通曉各種業(yè)務(wù),掌握多種技能,成為“全能”式人物。

2、職能制組織形式

    職能制組織形式最早是泰羅提出的。這種形式是總監(jiān)理工程師下設(shè)一些職能機(jī)構(gòu),分別從職能角度對(duì)基層監(jiān)理組進(jìn)行業(yè)務(wù)管理,這些職能機(jī)構(gòu)可以在總監(jiān)理工程師授權(quán)的范圍內(nèi),就其主管的業(yè)務(wù)范圍,向下下達(dá)命令和指示,見下圖3。

    其優(yōu)點(diǎn)是:依據(jù)管理義務(wù)劃分為不同的專業(yè)管理部門,各在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)下級(jí)行使管理職責(zé),提高了管理的專業(yè)化程度。但有明顯的缺點(diǎn):第一,產(chǎn)生多頭領(lǐng)導(dǎo),在職能不多的情況下,這種組織形式還能適應(yīng)管理的需求,但在職能部門較多的情況下,會(huì)對(duì)下級(jí)形成多頭領(lǐng)導(dǎo),不符合統(tǒng)一指揮的要求。第二,相互協(xié)調(diào)困難。第三,信息難于暢通,影響上層管理效果。

3、直線—職能制組織形式

    直線—職能制實(shí)際上是上面兩種體制的結(jié)合,也叫直線參謀制。這種形式的特點(diǎn)之一是把直線制和職能制結(jié)合起來,按組織的機(jī)能和管理職能劃分部門和設(shè)置機(jī)構(gòu),實(shí)行專業(yè)分工管理;它的另一特點(diǎn)是把管理機(jī)構(gòu)和人員分為兩類:一是直線指揮機(jī)構(gòu)和人員,他們?cè)谧约旱穆氊?zé)范圍內(nèi)有一定的決定權(quán),對(duì)其下屬有指揮和命令的權(quán)力,對(duì)自己部門的工作負(fù)責(zé)。另一類是職能機(jī)構(gòu)及其人員,是直線指揮人員的業(yè)務(wù)助手,不能對(duì)下級(jí)發(fā)布命令。如圖4所示。

    這一形式綜合了直線制和職能制的優(yōu)點(diǎn),指揮系統(tǒng)一元化,各級(jí)直線領(lǐng)導(dǎo)人都有相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)的工作人員作參謀和助手,幫助收集信息,分析問題,因而能夠?qū)Ρ静块T的監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行有效的組織和指揮,能夠發(fā)揮專家作用,提高管理水平。每個(gè)部門都是由直線領(lǐng)導(dǎo)人員統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,可以滿足統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織和嚴(yán)格責(zé)任

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