每塊磚都是合格的，每包水泥也是合格的，為啥蓋出來(lái)的房子總有問(wèn)題？不是地基下沉就是樓頂漏水，要不就是窗戶關(guān)不上，為什么呢？因?yàn)闆](méi)有完善的質(zhì)量管理體系，好的原材料沒(méi)用好的方法構(gòu)建。
沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。IT應(yīng)用的質(zhì)量也是如此。要想保證每個(gè)模塊的質(zhì)量穩(wěn)定，就得有統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系和統(tǒng)一的方法衡量質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立明確的達(dá)標(biāo)體系，保證按照此體系編寫(xiě)的每一行代碼的質(zhì)量，并保證最終符合此體系的產(chǎn)品是合格的軟件產(chǎn)品。
質(zhì)量管理體系并不是空泛的概念，它涵蓋三方面的內(nèi)容。一是質(zhì)量體系，二是第三方評(píng)估，三是項(xiàng)目監(jiān)理?？梢哉f(shuō)，使用這三種手段都可以保證軟件產(chǎn)品的質(zhì)量。要注意的是，IT應(yīng)用面非常廣泛，其質(zhì)量管理體系的構(gòu)建雖然有一定規(guī)律可循，但也有很多個(gè)性化的需求，這就需要應(yīng)用方、承建方、監(jiān)理方有經(jīng)驗(yàn)，并善于溝通和交流，從流程和體系上保證應(yīng)用的質(zhì)量。
某政務(wù)信息化工程建設(shè)投資額數(shù)億元，其總體目標(biāo)是要采用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)信息資源、信息共享平臺(tái)、重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和安全保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理部門(mén)的互聯(lián)互通和信息共享；促進(jìn)業(yè)務(wù)管理部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)同與互動(dòng)，提高業(yè)務(wù)管理信息化和科學(xué)決策水平，增強(qiáng)政府調(diào)控、駕馭市場(chǎng)變化、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、總攬全局的能力。
很難想象，對(duì)于這樣一個(gè)涉及面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)、共建部門(mén)多、建設(shè)涉及的技術(shù)面寬（包涵軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程、主機(jī)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息共享和挖掘、信息安全以及機(jī)房建設(shè)等）、參建單位多，同時(shí)，還面臨國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)機(jī)制不健全、法規(guī)不完善、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問(wèn)題的工程項(xiàng)目，不通過(guò)監(jiān)理對(duì)工程的實(shí)施進(jìn)行規(guī)范管理和科學(xué)評(píng)價(jià)，是如何能做到事先預(yù)防、事中監(jiān)管、事后評(píng)估，避免問(wèn)題發(fā)生，使工程達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的。
作為該信息化工程的監(jiān)理方，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該信息化工程的需求，針對(duì)工程建設(shè)的特點(diǎn)制定詳細(xì)的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，在規(guī)范監(jiān)理制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資和變更進(jìn)行控制，內(nèi)容涉及標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)平臺(tái)、安全平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)、機(jī)房等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)細(xì)致的監(jiān)理工作保證對(duì)工程的科學(xué)化、規(guī)范化管理。受篇幅所限，本文僅以針對(duì)該項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量控制的幾個(gè)要點(diǎn)為例，來(lái)闡述監(jiān)理在保障信息化工程項(xiàng)目質(zhì)量中的重要作用。
質(zhì)量控制難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)要點(diǎn)
針對(duì)該項(xiàng)目特點(diǎn)和難點(diǎn)的分析，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程面臨的質(zhì)量控制難點(diǎn)主要出現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
目標(biāo)控制
即承建單位的建設(shè)結(jié)果是否滿足建設(shè)單位的質(zhì)量要求和業(yè)務(wù)需求。該項(xiàng)目由于應(yīng)用功能多、覆蓋面廣，而且由于我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，業(yè)務(wù)管理部門(mén)的職能不斷調(diào)整，各部門(mén)的業(yè)務(wù)模式和應(yīng)用需求變化幅度較大，增加了需求獲取、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)的難度，給實(shí)現(xiàn)目標(biāo)帶來(lái)了很大的困難。
該目標(biāo)控制難點(diǎn)也是該信息化工程建設(shè)的質(zhì)量控制重點(diǎn)。它的關(guān)鍵點(diǎn)體現(xiàn)在監(jiān)理對(duì)承建單位的需求調(diào)研方式、問(wèn)卷設(shè)計(jì)、調(diào)研過(guò)程、需求分析報(bào)告等重點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和控制；體現(xiàn)在對(duì)技術(shù)方案的審核與評(píng)估上，使其符合設(shè)計(jì)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)的要求，更要滿足該項(xiàng)目應(yīng)用的業(yè)務(wù)需求；體現(xiàn)在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中對(duì)需求變更的控制，以避免變更范圍蔓延，無(wú)法控制。
技術(shù)控制
本項(xiàng)目行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用功能多、接口關(guān)系復(fù)雜，可靠性、安全性和可維護(hù)性要求高，造成應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)難度大。
本項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)，體現(xiàn)于監(jiān)理在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中依據(jù)合同要求審查承建單位的質(zhì)量保證體系建設(shè)，推動(dòng)承建單位加強(qiáng)項(xiàng)目的質(zhì)量管理；督促承建單位采取符合項(xiàng)目合同要求、項(xiàng)目工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)路線、技術(shù)要求與系統(tǒng)架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)；按照項(xiàng)目工程標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的方法進(jìn)行開(kāi)發(fā)、實(shí)施及驗(yàn)收；在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，監(jiān)理有重點(diǎn)、有選擇地評(píng)估、度量承建單位的技術(shù)成果，