工過程中的管理、資金撥付以及最后的工程結算。工程量清單質量問題的存在，客觀上給下一步的工作帶來非常大的麻煩，相關各方均站在各自的立場對工程量清單予以不同的理解，協(xié)調起來非常困難。 

    二、投標方存在的問題

    1.對工程量清單報價認識不足，風險估計不夠，盲目進行報價

     工程量清單報價實施以后，原有的企業(yè)預算價格體系受到很大沖擊，新的報價體系尚待構建起來，企業(yè)定額缺乏，完全憑過去的經(jīng)驗結合市場行情報價。于是出現(xiàn)這樣一種怪現(xiàn)象，要么“一投就飛”，要么“一中就虧”。

    2.投機心理嚴重，惡意壓低報價

    有的投標人認為，工程量清單報價的評標原則就是取“最低價”中標(事實上較長一段時間的中標價確實是最低價)，于是不顧企業(yè)成本，壓低報價，爭取取得“入場券”后再說。成都市的工程招投標曾經(jīng)就出現(xiàn)過最低報價比最高報價差30%的情況。

    3.對招標文件學習理解深度不夠，缺乏科學完整的投標評價體系

    一般投標人獲得招標文件后，開個碰頭會，然后由各部門分別進行經(jīng)濟標、技術標和信譽標的編制，最后匯總報，相關領導、部門負責人進行最后決策，而忽視了一個重要的環(huán)節(jié)，就是認真學習、理解、研究招標文件。投標人獲得招標文件后，最重要的就是立即組織有關人員學習、研究、理解招標文件，弄清招標的范圍、要求，組織人員踏勘現(xiàn)場，了解競標對手情況，根據(jù)招標文件揣摩發(fā)包人的心理等等，然后根據(jù)自身的經(jīng)營管理水平，確定報價策略，決定如何投標。 

    三、評標中存在的問題

    1.經(jīng)評審的最低投標價法的實施標準問題

    實行工程量清單招標，一般都采用經(jīng)評審的最低投標價法。經(jīng)評審的最低投標價中標原則，核心在“經(jīng)評審”。其關鍵是如何解決對投標人企業(yè)成本的界定，不同投標人的企業(yè)成本差異非常大，在沒有任何標準的情況下，由評標人員來判定各投標人的報價是否低于企業(yè)成本是不現(xiàn)實的。于是為了使招標工作順利完成，穩(wěn)妥保險起見，評標人員最后確定的中標價往往就是最低報價，而不是經(jīng)評審的最低投標價。這樣就給各投標人一個深刻的印象，工程量清單招標就是最低報價中標。

    2.評標中分析投標報價不夠，片面選擇最低報價的投標人中標

    工程量清單報價的優(yōu)點在于工程量一致、子目一致。投標人只需根據(jù)招標人提供的工程量清單數(shù)量、子目報每項的單價和相關的措施費用及計算相應的稅費，非常便于評標人員對各投標人的報價進行分析對比，但這項工作往往做得不夠。例如成都某工程，其中土建項目清單的重大子目現(xiàn)澆鋼筋的綜合單價，中標人的綜合單價比七家投標人的加權平均價每噸還低801.23元，顯然組價是有問題的。一些評標人員往往迎合招標人心理，不對投標報價進行仔細的研究分析和公正客觀的評判，僅僅對各投標人所報總價進行比較，片面評定最低價中標。

    3.對評標的評分結果公開性不夠，不利于投標人提高競標水平

    現(xiàn)在一般開標，宣布了各投標人的報價后就體會，最后的中標結果請各自上網(wǎng)查詢(只公布前三名候選人)，這樣做實質上是剝奪了投標人的知情權。有的投標人辛苦了一場，投入了大量的人力物力，到后來自己究竟排名如何都不知道，有的覺得自己肯定中標卻名落孫山，不由對評標工作產(chǎn)生疑問。評標的過程應該保密，但結果卻是公開的。例如招標文件的評標辦法設置了投標總價的評審、分部分項工程量清單綜合單價的評審、措施項目清單報價的評審、總承包服務費的評審、主要材料單價的評審等分項的分值。投標人是非常想了解自己和其他投標人的具體得分情況的，一是了解對手，找出差距，把握市場走勢;二是總結經(jīng)驗，調整策 

    四、正視存在的問題，積極尋找解決措施

    1.“三公原則”是招投標活動必須執(zhí)行的基本準則，參與各

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