方都必須遵守

    招標(biāo)文件公平性問(wèn)題的出現(xiàn)，與目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈密切相關(guān)。少數(shù)招標(biāo)人利用這種形勢(shì)，把自己應(yīng)該承擔(dān)的工程量清單編制責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)全部都轉(zhuǎn)嫁給了投標(biāo)人;有的招標(biāo)人則是簡(jiǎn)單認(rèn)為為了避免以后結(jié)算麻煩，最好投標(biāo)時(shí)就算清楚一次性包干;還有的則是某些工程造價(jià)咨詢單位為了推卸工程量清單編制責(zé)任，降低自己的工作難度，蒙騙無(wú)經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主，鼓吹只有讓投標(biāo)人自己核實(shí)工程量后進(jìn)行總價(jià)包干，才能控制工程造價(jià)、約束投標(biāo)人等等而制定的。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是加大招標(biāo)文件的監(jiān)督審批力度，制止類似情況出現(xiàn)。招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)該依法行政，客觀公正地維護(hù)各方的合法權(quán)益，大力宣傳貫徹“三公原則”和有關(guān)政策法規(guī)。

    2.工程量清單質(zhì)量不高，說(shuō)到底是編制單位技術(shù)水平和責(zé)任心的問(wèn)題

    眾所周知，一般工程造價(jià)咨詢單位的從業(yè)人員都是外聘或者兼職的，自己很少有固定的造價(jià)人員，即使有一般都從事經(jīng)營(yíng)管理協(xié)調(diào)工作，很少親自動(dòng)手操作。他們接到業(yè)務(wù)后臨時(shí)拼湊一個(gè)班子進(jìn)行編制，由于外聘或兼職人員水平參差不齊，加之又有自身的工作，忙不過(guò)來(lái)的時(shí)候應(yīng)付了事，自然工程量清單的編制質(zhì)量就可想而知了。工程量清單的編制是一項(xiàng)非常細(xì)致浩繁的工作，沒有足夠的技術(shù)人員和時(shí)間保證是無(wú)法完成的。建議建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)管理，清理造價(jià)人員的掛靠情況，不定期組織專家檢查工程造價(jià)咨詢單位的工作質(zhì)量。工程造價(jià)咨詢單位也要不斷提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，建立一支穩(wěn)定的技術(shù)骨干隊(duì)伍，滿足建筑市場(chǎng)的需要。

    3.施工企業(yè)要根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理地確定適合企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)報(bào)價(jià)策略

    認(rèn)真學(xué)習(xí)《清單規(guī)范》和有關(guān)政策法規(guī)，編制或完善企業(yè)定額，構(gòu)建自己的報(bào)價(jià)體系，摒棄投機(jī)心理，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究招標(biāo)文件，深入市場(chǎng)調(diào)查，了解對(duì)手，順應(yīng)市場(chǎng)而不被市場(chǎng)牽著鼻子走，才能在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)上立于不敗之地。

    4.經(jīng)濟(jì)標(biāo)的權(quán)重增大，要十分重視評(píng)審工作

    由于推行初期沒有一套完整科學(xué)的評(píng)審辦法，唯一可依循的就是“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”?！敖?jīng)評(píng)審”如何評(píng)審?以什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審?誰(shuí)能判定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于企業(yè)成本?解決這個(gè)問(wèn)題的唯一辦法，就是由建設(shè)行政主管部門根據(jù)《清單規(guī)范》和有關(guān)法規(guī)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出一個(gè)能規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)及評(píng)審行為、維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益的管理辦法和評(píng)審辦法。目前，四川省已出臺(tái)了《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)管理試行辦法》和《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審試行辦法》，明確規(guī)定了管理細(xì)則和評(píng)審實(shí)施細(xì)則，具有一定的操作性。

    5.提高評(píng)標(biāo)人員的專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)職業(yè)道德教育

    評(píng)標(biāo)人員工作質(zhì)量的好壞，是否客觀公正獨(dú)立地作出判斷，是否對(duì)每一份標(biāo)書都進(jìn)行仔細(xì)分析、評(píng)審，直接影響到招標(biāo)投標(biāo)工作的質(zhì)量。建議招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求參與評(píng)標(biāo)的人員各自寫出評(píng)審報(bào)告，闡明打分理由，以便檢查評(píng)標(biāo)人員的專業(yè)技術(shù)水平和對(duì)評(píng)標(biāo)工作的職業(yè)道德，防止濫竿充數(shù)和濫用職權(quán)，純潔評(píng)標(biāo)人員隊(duì)伍。

    6.公開評(píng)標(biāo)的具體單項(xiàng)評(píng)分結(jié)果

    公開具體單項(xiàng)的評(píng)分結(jié)果，當(dāng)眾公布技術(shù)標(biāo)的評(píng)分，是遏制評(píng)標(biāo)工作暗箱操作的有效手段。 

    五、結(jié)束語(yǔ)

    工程量清單招標(biāo)在推行階段必然會(huì)有一個(gè)認(rèn)識(shí)提高的過(guò)程。只有正視問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的辦法，才是一種積極的態(tài)度，只要我們大家共同努力，制定、完善、遵守規(guī)則，一個(gè)健康有序的建筑市場(chǎng)就會(huì)逐步形成。
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