以上規(guī)定,讀起來(lái)枯燥無(wú)味。只要沒(méi)有切身利害,誰(shuí)也不愿意看它們。但是,若站在望著遲遲不能竣工的工程,心急如焚的業(yè)主或用戶的立場(chǎng)上,這些條文讀起來(lái)真比美妙的音樂(lè)還要?jiǎng)勇牎?BR> 當(dāng)然,不能因?yàn)樽约褐?,就一味地鞭策承包商。FIDIC條件允許加入鼓勵(lì)承包商提前竣工,給予獎(jiǎng)勵(lì)的條款。
3.項(xiàng)目費(fèi)用管理
除了把人民的錢不當(dāng)回事兒的人外,沒(méi)有哪個(gè)人不關(guān)心工程的費(fèi)用。FIDIC條件費(fèi)用管理方面的條款數(shù)目最多。下面是其中主要者。
第11.1款(現(xiàn)場(chǎng)視察)“業(yè)主應(yīng)在承包商遞交投標(biāo)書之前向其提供……涉及本工程的勘探所取得的水文及地表以下的資料,但是承包商應(yīng)自己負(fù)責(zé)解釋之。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為承包商在遞交投標(biāo)書之前,已經(jīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、其周圍環(huán)境以及與之有關(guān)的現(xiàn)有資料進(jìn)行了考察和研究,并在盡可能地考慮費(fèi)用和時(shí)間因素之后認(rèn)為下列各方面已經(jīng)滿足了自己的要求:……應(yīng)當(dāng)認(rèn)為承包商的投標(biāo)書是根據(jù)上述業(yè)主提供的現(xiàn)有資料和承包商通過(guò)自己的考察和研究而獲得的資料編制的?!?
第11.1款表面談的都是有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)情況的,但其實(shí)質(zhì)是控制工程費(fèi)用的最重要條款之一。
首先,該款要求業(yè)主和擔(dān)任設(shè)計(jì)任務(wù)的建筑師或工程師(在項(xiàng)目進(jìn)入施工階段時(shí)有可能聘其為第1.1款中定義的工程師)在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段收集盡可能完整的資料,供設(shè)計(jì)、估算費(fèi)用、編制圖紙和其它合同文件使用。如果不完整,則設(shè)計(jì)、費(fèi)用估算、圖紙和其它合同文件就不會(huì)合理,其隱患以后必然會(huì)暴露出來(lái),最終導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加。其次,如果業(yè)主不進(jìn)行必要的勘探,取得盡可能詳盡的水文、地質(zhì)和地下情況的資料,或者雖然已經(jīng)取得,卻不向承包商提供,則承包商會(huì)有多種辦法對(duì)付。第一,自己反復(fù)到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)考察,甚至進(jìn)行勘探。不管考察和勘探是否有效果,其費(fèi)用都將計(jì)入報(bào)價(jià);第二,把不完整的數(shù)據(jù)資料作為一種不確定性因素,報(bào)價(jià)中列入數(shù)額很大的不可預(yù)見費(fèi),這種費(fèi)用最終要由業(yè)主支付;第三,在施工過(guò)程中根據(jù)FIDIC條件的其它條款進(jìn)行費(fèi)用和時(shí)間的索賠,其結(jié)果仍然是業(yè)主受損害。最后,為了避免在提供資料方面無(wú)限制地支出費(fèi)用,并為了促使承包商在編制投標(biāo)書時(shí)認(rèn)真、仔細(xì)地考慮現(xiàn)場(chǎng)條件,業(yè)主通過(guò)第11.1款對(duì)自己在這方面承擔(dān)的責(zé)任作了限制,而將其余責(zé)任推給了承包商。FIDIC條件這樣規(guī)定,合情合理,符合國(guó)際慣例,承包商很少提出異議。
在我們一些人看來(lái),產(chǎn)品賣主在交易中因疏忽少向自己要了錢,實(shí)在是個(gè)便宜。很少有人會(huì)提醒賣主不要少算錢。豈止如此,現(xiàn)在不少的業(yè)主在招標(biāo)中拼命壓迫承包商降低報(bào)價(jià)。但是,F(xiàn)IDIC條件卻專設(shè)一款提醒投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)要考慮周全,不要遺漏費(fèi)用項(xiàng)目。請(qǐng)看:
第12.1款(投標(biāo)書報(bào)價(jià)要充足)“應(yīng)當(dāng)認(rèn)為承包商對(duì)其報(bào)價(jià)以及工程量清單中報(bào)填的單價(jià)和價(jià)錢的準(zhǔn)確性和支付費(fèi)用開支的充足程度是滿意的,除非合同另有規(guī)定,上述報(bào)價(jià)、各單價(jià)和價(jià)錢都足以使其履行合同中規(guī)定的所有義務(wù)(……)以及處理該工程的順利施工、完工和修補(bǔ)其中任何缺陷所必要的全部有關(guān)事項(xiàng)?!?BR> 第12.1款一方面避免承包商在施工過(guò)程中借口事先考慮不周而索取超過(guò)投標(biāo)書報(bào)價(jià)的款項(xiàng),另一方面則體現(xiàn)了業(yè)主考慮自己長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的正確態(tài)度。
健全的建筑市場(chǎng)奉行誠(chéng)信原則,交易雙方應(yīng)把同交易有關(guān)的信息毫無(wú)保留地通知對(duì)方。這樣做實(shí)際上是對(duì)己方有利。如果承包商因報(bào)價(jià)不足而虧損,最終受損的是業(yè)主。我們這幾年因?qū)訉訅簝r(jià)而偷工減料,進(jìn)而使業(yè)主受損、用戶受損、社會(huì)公眾受損的例子還少嗎!
第14.3款(應(yīng)提交的現(xiàn)金流量估算)“在收到中標(biāo)通知書以后以及……規(guī)定的時(shí)間之內(nèi),承包商應(yīng)當(dāng)每季度向工程師提交一份根據(jù)合同他有權(quán)得到的所有付款的詳細(xì)現(xiàn)金流量估算,……”。
業(yè)主有了這樣的現(xiàn)金流量估算,一方面能夠根據(jù)工程的進(jìn)展
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