sp; 第16.2款(工程師有權(quán)反對承包商不合格的雇員)“工程師應(yīng)有權(quán)反對并要求承包商應(yīng)立即從該工程撤掉由承包商提供,而工程師認為瀆職、不勝任或玩忽職守的,以及工程師從其它方面考慮認為不宜留在現(xiàn)場的人員,……”。
只要求承包商履行義務(wù),而不給予應(yīng)有的權(quán)利,這個人力資源還是不能很好地發(fā)揮作用。承包商的權(quán)利主要體現(xiàn)在要求合理延長時間、索要承包商應(yīng)該得到的款項和遇事要征求其意見三方面。FIDIC條件近40款規(guī)定了承包商以上三方面的權(quán)利。這些條款要求業(yè)主盡量滿足承包商提出的合理要求。
分包商也是重要的人力資源,分包商能否接受承包商的管理,很好地其合作對于施工成敗至關(guān)重要。對此,F(xiàn)IDIC條件是這樣規(guī)定的:
第59.2款(指定的分包商,對指定的反對)“業(yè)主和工程師不應(yīng)要求承包商或認為承包商有任何義務(wù)雇用他有理由反對雇用的任何指定分包商,或去雇用任何拒絕與承包商簽定包括下列規(guī)定分包合同的指定分包商:……”。
第4.1款(分包)“承包商不得將整個工程分包出去。除合同另有規(guī)定外,沒有工程師事先同意,承包商不得將工程的任何部分分包出去?!?。
業(yè)主之所以將工程交給承包商來干,是因為業(yè)主經(jīng)過了多方面了解、甚至經(jīng)過了資格預(yù)審、經(jīng)過招標、評標等復(fù)雜的工作,付出了很高的費用,才認為承包商能夠完成該工程。如果承包商將工程轉(zhuǎn)讓給別人,而這個別人或者業(yè)主不了解,或者不合格,那么,業(yè)主將失去對這個受讓者的控制。對于分包也有同樣的問題。
以上是FIDIC條件對項目主要參與者進行管理的主要條款。
第67條(爭端的解決)用來解決承包商同業(yè)主、工程師之間的各種爭端。該雖然被稱作仲裁條款,但內(nèi)容卻遠不止仲裁。其基本精神是雙方應(yīng)盡可能友好解決爭端,萬不得已時,再將其提交仲裁。
項目參與人員之間的溝通和組織界面協(xié)調(diào)對于順利施工同樣重要。語言項目參與者之間溝通的工具,不可無規(guī)定。合同固然是雙方行為準則,但合同受法律管轄,當雙方分屬不同國家或州時,應(yīng)受哪國的法律約束呢?FIDIC條件第5.1款(語言和法律)有明確規(guī)定。
合同一般由多個文件組成,它們之間難免互相矛盾,甚至沖突。遇到這種情況,對于同一個問題,哪個文件說得對?遇到模糊和歧義時,由誰來解釋?第5.2款(合同文件的優(yōu)先次序)解決這個問題:“構(gòu)成合同的幾個文件應(yīng)看成是相互解釋的,但在遇到模糊和歧義時,則應(yīng)由工程師對此解釋和調(diào)整,……”。
圖紙是工程的語言,沒有圖紙,工程參與者無法溝通。因此FIDIC條件設(shè)置了第6條(圖紙和文件的保管和提供,現(xiàn)場要保留一份圖紙),目的是保證工程參與者利用圖紙進行溝通。
施工過程中,承包商會經(jīng)常向業(yè)主提出各種要求,支付進度款、延長時間、支付非承包商原因引起,但由其墊付的各種費用,甚至管理費和利潤等。在此過程中,承包商必然要和工程師反復(fù)交涉,即溝通。這種溝通并不總會讓雙方感到心情愉快。為了既解決問題,又不傷雙方感情,F(xiàn)IDIC條件第四版專門加了第53條(索賠程序),要求承包商在引起索賠的事件發(fā)生時,馬上書面通知工程師。
第68條,共3款,規(guī)定了承包商同工程師和業(yè)主之間發(fā)出通知時應(yīng)采用的工具、發(fā)往的地點以及在地址變更時應(yīng)采取的行動等。這自然也屬于溝通管理。
另外,F(xiàn)IDIC條件的許多條款都要求工程師在作出決定之前“同業(yè)主和承包商適當協(xié)商”,且在“協(xié)商之后”“相應(yīng)地通知承包商,并將一份副本送交業(yè)主”。承包商需要工程師作出決定時,也“應(yīng)立即向工程師發(fā)出通知”,“并將一份副本送交業(yè)主”。第6.3款(工程進展的中斷)更具體地要求“如果工程師未在合理的時間內(nèi)發(fā)出進一步圖紙和指示,……承包商應(yīng)通知工程師,通知書應(yīng)列明需用的圖紙
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