施工進(jìn)度的影響，而且設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)失誤，也會(huì)影響整個(gè)工程的建設(shè)工期。如不能按計(jì)劃提供施工設(shè)計(jì)文件，影響上報(bào)審批；各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致施工工序不能正常展開(kāi)；施工設(shè)計(jì)文件質(zhì)量不高，深度不夠，而引起設(shè)計(jì)變更過(guò)多，延誤工期。如某人防指揮通信工程，由于設(shè)計(jì)監(jiān)理缺位，建筑、結(jié)構(gòu)與設(shè)備專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)不協(xié)調(diào)，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，在施工圖審查中問(wèn)題較多，加上改圖無(wú)監(jiān)督，造成大量的設(shè)計(jì)變更和技術(shù)核定，致使工程斷斷續(xù)續(xù)停工，延誤了工期，加大了費(fèi)用開(kāi)支。實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理，監(jiān)理工程師參與工程設(shè)計(jì)階段的協(xié)調(diào)與管理，參與重大技術(shù)論證和設(shè)備選型，不僅可以?xún)?yōu)化設(shè)計(jì)方案，減少設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免設(shè)計(jì)返工，降低施工圖審查的工作量，而且還可以對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，保證按時(shí)提供施工設(shè)計(jì)文件，從整體上縮短人防工程的建設(shè)工期。 

　　2. 設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的任務(wù)和內(nèi)容 

　　2.1人防工程設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的任務(wù) 

　　民防工程建設(shè)的監(jiān)理，在西方國(guó)家已經(jīng)有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，特別是設(shè)計(jì)監(jiān)理，已經(jīng)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，而在我國(guó)則是剛剛起步。2001年2月1日，國(guó)家人防辦在《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》中，提出了人防工程設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的要求，但實(shí)施效果不夠理想，這就需要在管理上加以研究。 筆者認(rèn)為，人防工程的設(shè)計(jì)監(jiān)理是專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的智力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)， 它的主要任務(wù)是受建設(shè)單位的委托，以國(guó)家的法律法規(guī)、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求、設(shè)計(jì)規(guī)范和監(jiān)理合同為依據(jù)，遵照守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的原則，以自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)有效的跟蹤控制設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量、投資和工期，使人防工程建設(shè)的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。設(shè)計(jì)監(jiān)理的特殊身份，決定其行為的客觀性，管理的科學(xué)性，謀劃的合理性。 

　　2.2設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的內(nèi)容 

　　人防工程的設(shè)計(jì)監(jiān)理，是人防工程建設(shè)程序管理的重要環(huán)節(jié)，其監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)包括以下十個(gè)方面：（1）依據(jù)可行性研究報(bào)告，協(xié)助建設(shè)單位編審設(shè)計(jì)招標(biāo)文件；（2）協(xié)助建設(shè)單位審查設(shè)計(jì)單位資質(zhì)，送達(dá)設(shè)計(jì)招標(biāo)文書(shū)，進(jìn)行招標(biāo)答疑；（3）參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，選擇設(shè)計(jì)單位；（4）協(xié)助建設(shè)單位審核設(shè)計(jì)大綱，參與設(shè)計(jì)進(jìn)度安排；（5）參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)論證；(6)檢查監(jiān)督設(shè)計(jì)計(jì)劃的落實(shí);(7)參與施工圖設(shè)計(jì)主要設(shè)備、材料的選型；（8）審核設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量和工程概（預(yù)）算；（9）協(xié)助建設(shè)單位按程序報(bào)批設(shè)計(jì)文件；（10）督查各專(zhuān)業(yè)施監(jiān)督設(shè)計(jì)計(jì)劃的落實(shí);(7)參與施工圖設(shè)計(jì)主要設(shè)備、材料的選型；（8）審核設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量和工程概（預(yù)）算；（9）協(xié)助建設(shè)單位按程序報(bào)批設(shè)計(jì)文件；（10）督查各專(zhuān)業(yè)施工圖審查意見(jiàn)的整改與落實(shí)。 

　　3 計(jì)階段監(jiān)理的實(shí)施  

　　3.1關(guān)于設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的機(jī)構(gòu) 

　　從目前情況來(lái)看，多數(shù)人防工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)尚不具備設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的能力，這就需要監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)計(jì)監(jiān)理的內(nèi)容和要求，調(diào)配較高水平的專(zhuān)家型人才，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。設(shè)計(jì)總監(jiān)要由具有人防工程設(shè)計(jì)與施工豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、組織過(guò)兩個(gè)以上大中型人防工程設(shè)計(jì)與施工的高級(jí)工程師擔(dān)任。監(jiān)理工程師應(yīng)熟知國(guó)家人防工程建設(shè)的政策法規(guī)、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求和設(shè)計(jì)規(guī)范。一般的講，設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理和施工階段的監(jiān)理，應(yīng)選擇同一監(jiān)理單位。如果監(jiān)理單位不能同時(shí)監(jiān)理設(shè)計(jì)與施工，可以分段委托監(jiān)理。當(dāng)?shù)乇O(jiān)理機(jī)構(gòu)暫時(shí)無(wú)能力承擔(dān)設(shè)計(jì)監(jiān)理任務(wù)的，允許有一個(gè)過(guò)渡階段，建設(shè)單位可以聘請(qǐng)從事人防工程設(shè)計(jì)與施工的專(zhuān)家型人才參加項(xiàng)目部，代表建設(shè)單位實(shí)施設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督與管理，暫時(shí)勵(lì)行設(shè)計(jì)監(jiān)理職責(zé)。 

　　3.2關(guān)于設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的程序 

　　人防工程設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理一般按下列程序進(jìn)行：（1）依據(jù)可行性研究報(bào)告，編制設(shè)計(jì)監(jiān)理委托書(shū)；（

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