的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，相關(guān)部委和地方政府共同研究、制定可操作的規(guī)章辦法，并納入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的配套政策中。 

　　2.鼓勵(lì)采用多種方式加強(qiáng)合作。目前我們與跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作尚處于初級(jí)階段，更多時(shí)候還是跨國公司利用我國人力資源進(jìn)行外包，缺乏真正的科研合作。國際上的經(jīng)驗(yàn)和我國的實(shí)踐證明：我國高校、科研單位和企業(yè)采用合辦研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合項(xiàng)目開發(fā)、委托課題研究、建立聯(lián)合培訓(xùn)中心等方式，與跨國公司獨(dú)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作交流，爭取建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，是引進(jìn)先進(jìn)理念、了解世界發(fā)展動(dòng)向、獲取技術(shù)、設(shè)備和資金的最有效辦法。 

　　3.提升我國技術(shù)創(chuàng)新和吸收能力。技術(shù)溢出效應(yīng)受合作雙方技術(shù)水平差距的影響:差距較小，國內(nèi)單位更容易向跨國公司研發(fā)進(jìn)行學(xué)習(xí)；反之，溢出效應(yīng)就會(huì)變?nèi)跎踔翛]有。最根本的還是要培養(yǎng)中方合作主體自身的研發(fā)能力和水平，只有這樣才有與跨國公司合作的基礎(chǔ)，才有充分吸收和消化對(duì)方先進(jìn)技術(shù)的能力。 

　　4.提高高新區(qū)吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的能力。外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的聚集除取決于技術(shù)和人才資源外，很重要的還要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)人文活動(dòng)環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。我國大城市的高新區(qū)和企業(yè)孵化器大部分已具備了必要的硬件設(shè)施和相關(guān)的技術(shù)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)，但在提供研發(fā)人員所需的生活、文化、娛樂等配套設(shè)施，創(chuàng)造該階層人群的活動(dòng)空間和創(chuàng)新氛圍方面則相差甚大。與國際比較，北京和上海兩大城市跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)呈過度集中現(xiàn)象，要積極創(chuàng)造條件，吸引跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)向其他地區(qū)和城市推進(jìn)。建議有條件的高新區(qū)和企業(yè)孵化器應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)和軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)，著眼于吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶和海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，建立專業(yè)化的企業(yè)孵化器或科學(xué)研發(fā)園區(qū)；同時(shí)也吸引國內(nèi)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，使其融合在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)生技術(shù)和人員的交流擴(kuò)散效應(yīng)。 

　　5.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題已成為我國對(duì)外合作中的突出問題。在與跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)合辦研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合項(xiàng)目研發(fā)和聯(lián)合設(shè)計(jì)中，既要保護(hù)對(duì)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也要注意保護(hù)我方的無形資產(chǎn)和共同研發(fā)的成果共享。實(shí)踐證明：由于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立較晚，執(zhí)法不力，制度不完善，缺乏經(jīng)驗(yàn)，往往在合作中發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)不明晰的情況，所以必須在合作談判中明確，在執(zhí)行中堅(jiān)持。此外，還要注意跨國公司濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)以擴(kuò)大其技術(shù)壟斷的現(xiàn)象，應(yīng)設(shè)法加強(qiáng)管理，防止我方人員外流時(shí)非法攜帶科研成果。隨著形勢(shì)的發(fā)展，建議相關(guān)主管部門和學(xué)術(shù)單位針對(duì)我國對(duì)外合作中出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題和案例加強(qiáng)指導(dǎo)，提供可操作的辦法。 
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