家是指項(xiàng)目后評價(jià)執(zhí)行機(jī)構(gòu)以外的獨(dú)立咨詢專家。承擔(dān)項(xiàng)目后評價(jià)的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人不應(yīng)是參與過此項(xiàng)目評估和執(zhí)行的單位與專家(如主管部門、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等)，以保證項(xiàng)目后評價(jià)的客觀公正。根據(jù)擬評價(jià)項(xiàng)目的具體情況和評價(jià)內(nèi)容，制定較為詳盡的后評價(jià)工作計(jì)劃，開展調(diào)研、分析、評價(jià)工作。
3.2.3確定后評價(jià)的目標(biāo)與范圍
水電建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)目標(biāo)的確定，要與其立項(xiàng)決策目標(biāo)相對應(yīng)，要根據(jù)項(xiàng)目的任務(wù)、功能，分析研究項(xiàng)目的內(nèi)、外部關(guān)系，從而明確項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)和具體目標(biāo)、近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)，以便進(jìn)行全面分析評價(jià)。項(xiàng)目后評價(jià)范圍是指項(xiàng)目影響的時(shí)間和空間范圍，對于大型、特大型水電建設(shè)項(xiàng)目，在社會環(huán)境與自然環(huán)境影響方面，評價(jià)的時(shí)間范圍一般不宜局限于工程的設(shè)計(jì)壽命期，影響較大的項(xiàng)目應(yīng)預(yù)測其可能影響的年限?？臻g范圍是指項(xiàng)目直接和間接的影響區(qū)域，如當(dāng)?shù)?、本流域、跨省、跨流域的問題，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，確定評價(jià)范圍，分清項(xiàng)目的受益區(qū)、受損區(qū)，而不受行政區(qū)劃的限制。
由于水電建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)的范圍很廣，一般后評價(jià)的任務(wù)應(yīng)限定在一定的內(nèi)容范圍內(nèi)進(jìn)行，因此在后評價(jià)實(shí)施前必須明確評價(jià)的范圍和深度。國際國內(nèi)后評價(jià)委托合同通常包括項(xiàng)目后評價(jià)的目的和范圍、評價(jià)過程中所采用的方法、所評項(xiàng)目的主要對比指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)和進(jìn)度等內(nèi)容。
3.2.4選擇評價(jià)指標(biāo)
選擇評價(jià)指標(biāo)是水電建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)中關(guān)鍵的一步，要根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)決策目標(biāo)及國家有關(guān)政策，結(jié)合流域和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃，針對項(xiàng)目的特點(diǎn)，揭示項(xiàng)目立項(xiàng)決策、建設(shè)、運(yùn)營所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、社會影響及可持續(xù)性等方面的效果。
3.2.5項(xiàng)目后評價(jià)的執(zhí)行
3.2.5.1制定后評價(jià)工作大綱
水電建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)工作的執(zhí)行，首先應(yīng)根據(jù)所評價(jià)項(xiàng)目的具體情況及任務(wù)范圍，制定后評價(jià)工作大綱。若條件許可，可由業(yè)主完成項(xiàng)目后評價(jià)自我評價(jià)報(bào)告。
3.2.5.2資料信息收集
水電建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)的基本資料一般應(yīng)包括：項(xiàng)目自我評價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目運(yùn)營報(bào)告及主要財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目完工報(bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告、項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目概算調(diào)整報(bào)告及其批復(fù)文件、項(xiàng)目開工報(bào)告及其批復(fù)文件、項(xiàng)目招投標(biāo)文件、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及其批復(fù)文件、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其批復(fù)文件、項(xiàng)目所在地區(qū)的統(tǒng)計(jì)資料、物價(jià)信息等。
3.2.5.3后評價(jià)現(xiàn)場調(diào)查
水電建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)的現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)在專家充分閱讀項(xiàng)目有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，確定所需調(diào)查的主要內(nèi)容，編制現(xiàn)場調(diào)查大綱。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查大綱，赴實(shí)地了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、分析原因。調(diào)查內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施的基本情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、運(yùn)營效果、項(xiàng)目的作用和影響(含社會環(huán)境)等。
3.2.5.4分析和結(jié)論
在完成后評價(jià)項(xiàng)目的現(xiàn)場調(diào)查后，應(yīng)對資料進(jìn)行全面認(rèn)真的分析，總結(jié)項(xiàng)目投入產(chǎn)出的效果、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、有無影響項(xiàng)目可持續(xù)性的重大問題、項(xiàng)目建設(shè)成功與失敗的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及對項(xiàng)目今后運(yùn)營、同類項(xiàng)目規(guī)劃、決策的建議等。
3.2.5.5形成項(xiàng)目后評價(jià)研究報(bào)告
水電建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括前言(或報(bào)告摘要)、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目建設(shè)評價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)、社會效益與影響評價(jià)、生產(chǎn)經(jīng)營評價(jià)、持續(xù)性評價(jià)、成功度評價(jià)、結(jié)論及建議、參考文獻(xiàn)等方面。項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告形成并經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，由委托者根據(jù)需要，盡快地反饋到有關(guān)部門和單位，以發(fā)揮其總結(jié)、反饋、促進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展和提供同類項(xiàng)目科學(xué)決策借鑒的功效。
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