期工作后評價是整個項目后評價的重點。一方面要對立項條件和依據(jù);發(fā)電規(guī)劃容量;本期建設規(guī)模;裝機方案;布置及工藝系統(tǒng)的多方案優(yōu)化;采用先進技術、設備、材料的先進性、合理性;投產(chǎn)年度;在電網(wǎng)中的位置及送電潮流;投資估算;電價;投資概算等進行評價。另一方面要發(fā)現(xiàn)前后變化,并找出原因。其意義在于分析研究前期工作失誤在多大程度上導致項目實際效果與預測目標的偏差及原因,從而為今后加強項目前期工作管理積累經(jīng)驗。
立項決策評價具體包括:項目可行性研究單位資格及委托方式審查;項目可行性研究的依據(jù)、實際經(jīng)歷時間、研究的內(nèi)容及深度等;項目決策程序、決策效率和質(zhì)量如何等。
勘測設計評價包括:勘察設計質(zhì)量、技術水平和服務水平的分析評價。后評價還應該進行兩個對比,一是該階段項目內(nèi)容與前期立項所發(fā)生的變化,二是項目實際實現(xiàn)結果與勘察設計時的變化和差別,分析變化的原因,分析重點是項目建設內(nèi)容、投資概算、設計變更等。
開工準備評價是項目后評價工作的一部分,特別是項目建設內(nèi)容、廠址、引進技術方案、融資條件等重大變化可能在此發(fā)生,應注意這些變化及其可能產(chǎn)生對項目目標、效益、風險的影響。
(2)項目建設實施評價
項目建設實施階段是項目財力、物力集中投入和消耗的過程,也是固定資產(chǎn)逐步形成時期,它對項目能否發(fā)揮投資效益有著十分重要的意義。
項目建設實施階段后評價包括:對施工圖設計、設備采購、工程施工建設、施工監(jiān)理、啟動調(diào)整試驗、試運行、竣工驗收等工作的評價。
項目實施階段的后評價,一方面要與開工前的工程計劃對比,另一方面還應該把該階段的實施情況可能產(chǎn)生的結果和影響與項目決策時期所預期的效果進行對比,分析偏離度,在此基礎上找出原因,提出對策。
(3)項目投資評價
項目投資評價主要分析項目總投資變化,找出變化原因,分析項目主要資金來源和融資成本變化,找出變化的原因及影響,重新測算項目的全部投資加權綜合利率,作為項目實際財務效益的對比指標;分析項目資金年度計劃與實際到位情況變化及影響。
(4)生產(chǎn)運行評價
生產(chǎn)運行評價是根據(jù)項目后評價時的實際運營情況,預測未來項目的發(fā)展,對照可行性研究評估的目標,找出差別,分析項目外部和內(nèi)部條件的變化和制約條件,如市場變化、政策變化、管理制度、管理水平、技術水平等。將生產(chǎn)經(jīng)營實際完成的生產(chǎn)技術指標與設計值對比,分析變化原因,如:電廠實際人數(shù)、年發(fā)電量和利用小時數(shù)、廠用電率及煤耗等。
(5)管理水平評價
后評價要對項目實施全過程的各階段管理者的工作做出評價。是否能科學有效地管理項目的各項工作;人才和資源是否得到合理的使用,項目實施過程中,管理者執(zhí)行的法規(guī)、規(guī)定、標準的水平等。
3.2 項目效益評價
項目效益后評價包括財務評價和國民經(jīng)濟評價,項目的財務后評價與前評估中的財務分析在內(nèi)容上基本是相同的,都要進行項目的盈利性分析、清償能力分析,只是評價的目的和數(shù)據(jù)取值不同。但在評價采用的數(shù)據(jù)中,應將物價指數(shù)扣除,并使之與前評估中的各項評價指標在評價時點和計算效益的范圍上都可比。
(1)財務后評價
在盈利性分析中要通過全部投資和自有資金現(xiàn)金流量表,計算全部投資稅前內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、自有資金稅后內(nèi)部收益率等指標,通過編制損益表,計算資金利潤率、資金利稅率、資本金利潤率等指標,以反映項目和投資者的獲利能力。
清償能力分析主要通過編制資產(chǎn)負債表,借款還本付息計算表,計算資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率、償債準備率等指標反映項目的清償能力。
(2)國民經(jīng)濟后評價
國民