模式、貸款金額的時間及數(shù)量上的要求、償還資金的計劃安排、合理確定招標標底等工作;
項目的招標階段:政府通過公開招標或邀請招標確定中標人(投資方),談判商定雙方的權(quán)利與義務等工作;
項目的建設(shè)階段:參與各方按BT合同要求,行使權(quán)利,履行義務;
項目的移交階段:竣工驗收合格、合同期滿,投資方有償移交給政府,政府按約定總價(或計量總價加上合理回報)按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費用。
6、BT模式的特點
根據(jù)BT的概念可知:
6.1 BT模式僅適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營性項目建設(shè);
6.2政府利用的資金是非政府資金,是通過投資方融資的資金,融資的資金可以是銀行的,也可以是其他金融機構(gòu)或私有的,可以是外資的也可以是國內(nèi)的;
6.3 BT模式僅是一種新的投資融資模式,BT模式的重點是B階段;
6.4 投資方不僅是投資者還是具有相應資質(zhì)的施工企業(yè);
6.5 政府通過招標確定投資方;
6.6投資方在移交時不存在投資方在建成后進行經(jīng)營,獲取經(jīng)營收入;
6.7政府按比例分期向投資方支付合同的約定總價。
7、BT合同的約定
BT合同涉及投資、融資、建設(shè)、移交等一系列活動,當事人與參與人包括地方政府、工程總承包企業(yè)、項目貸款人、融資擔保人等以及其他可能的參與人,因此BT合同形成眾多當事人與參與人復雜的法律關(guān)系。
7.1 BT合同的主體: BT合同的主要主體為業(yè)主和投資方,業(yè)主為特殊主體,投資方為工程總承包企業(yè)。
7.2 BT合同的客體:BT合同項目。
7.3 BT合同的內(nèi)容:采用FIDIC合同條款格式,一般可以采用以下內(nèi)容。
7.3.1 工程的名稱和地點;
7.3.2 工程的范圍和內(nèi)容;
7.3.3 合同價款的確定與確定依據(jù);
7.3.4 甲方的權(quán)利與義務;
7.3.5乙方的權(quán)利與義務;
7.3.6 開、竣工日期及中間交工工程開、竣工日期;
7.3.7 工程質(zhì)量、進度、安全及缺陷責任期;
7.3.8 變更設(shè)計;
7.3.9 工程計量;
7.3.10 交竣工驗收與移交;
7.3.11 項目回購價的確定和支付;
7.3.12 合同的變更、解除和終止;
7.3.13 擔保;
7.3.14 違約責任;
7.3.15 爭端解決;
7.3.16 其他約定。
7.3.17 當事人與參與人一般為:
甲方:某交通廳(局);
乙方:某建設(shè)開發(fā)公司(或有限公司);
施工方:某工程公司(或有限公司);
擔保方:某建設(shè)投資公司;
承諾方:某財政局;
見證方:某?。ㄊ?、縣)人民政府。
8、政府在融資過程中需要注意的問題
8.1核實投資人所融資金的來源,降低資金成本;
8.2合理確定資金的需要量,防止籌資不足或過剩,提高資金的使用效果;
8.3適當維持自有資金的比例,合理安排負債,盡量減少融資前期工作的經(jīng)濟支出;
8.4政府是國家的行政管理機關(guān),在法律上不便與投資方形成經(jīng)濟合同關(guān)系,政府可組建一個項目法人或委托下屬單位或委托咨詢中介公司,代表政府行使業(yè)主的權(quán)利,履行業(yè)主的義務;
8.5政府在招標確定投資方時應嚴格審查投資方的施工資質(zhì),投資方可以為一方也可為聯(lián)合體;更要嚴格審查投資方的融資能力與經(jīng)濟實力,例如,投資方的銀行信用等級、財務狀況等等;
8.6采用FIDIC合同條款,簽定BT合同,規(guī)范雙方的行為,明確雙方的權(quán)利和義務。
9、投資人在融資建設(shè)過程中需要注