人。如在設(shè)有標(biāo)底的項(xiàng)目工程招標(biāo)中，招標(biāo)人私下向特定投標(biāo)人透露標(biāo)底，使其以最接近標(biāo)底的標(biāo)價(jià)中標(biāo)。

    達(dá)成事后補(bǔ)償契約。招標(biāo)人與投標(biāo)人串通，由投標(biāo)人以超出自己承受能力的低價(jià)中標(biāo)，再由招標(biāo)人通過(guò)變更設(shè)計(jì)等方式給予投標(biāo)人以額外補(bǔ)償；或是招標(biāo)人為使特定投標(biāo)人中標(biāo)，與其他投標(biāo)人約定在公開(kāi)投標(biāo)時(shí)抬高標(biāo)價(jià)，待特定投標(biāo)人中標(biāo)后給予其他投標(biāo)人一定補(bǔ)償。

    設(shè)定差別待遇。招標(biāo)人通過(guò)操縱專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)不同投標(biāo)人相同或類(lèi)似的標(biāo)書(shū)實(shí)行差別待遇；甚至在一些實(shí)行最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的招投標(biāo)中，招標(biāo)人以種種理由確定其他最低價(jià)標(biāo)書(shū)為廢標(biāo)，以確保特定投標(biāo)人中標(biāo)。

    人為地設(shè)置障礙。招標(biāo)人在資格預(yù)審或招標(biāo)文件中故意設(shè)置某些不合理要求，對(duì)意向中的特定投標(biāo)人予以“量身招標(biāo)”，以排斥其他投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人，操縱中標(biāo)結(jié)果。

企業(yè)緣何熱衷于串標(biāo)

正因?yàn)榇畼?biāo)現(xiàn)象的存在，在建筑工程投標(biāo)中才出現(xiàn)了很多令人難以想象的案例。

第一個(gè)案例：一家水廠招標(biāo)的設(shè)計(jì)標(biāo)底為9800萬(wàn)元，在參與投標(biāo)的11家企業(yè)中，只有一家企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮了1%，其他10家企業(yè)均下浮了9%—29%不等。而該標(biāo)采用的評(píng)標(biāo)辦法是：1—B，即有效報(bào)價(jià)加權(quán)平均再按規(guī)定下浮8%為下限，由下限往上數(shù)，誰(shuí)接進(jìn)下限誰(shuí)為第一中標(biāo)候選人。按照規(guī)定審查，這11家企業(yè)的報(bào)價(jià)均為有效。分析人士認(rèn)為，按現(xiàn)行評(píng)標(biāo)辦法，一個(gè)近億元的工程只下浮一個(gè)百分點(diǎn)，這家企業(yè)無(wú)論如何是中不了標(biāo)的。根據(jù)這家企業(yè)報(bào)的投標(biāo)價(jià)位，不妨換個(gè)角度再分析，它從開(kāi)始投標(biāo)就沒(méi)有打算中標(biāo)。既然不打算在投標(biāo)中中標(biāo)，為什么還要投標(biāo)呢？顯然它是在串標(biāo)。其實(shí)這家企業(yè)參與投標(biāo)的目的很簡(jiǎn)單，就是為了抬高“所有報(bào)價(jià)加權(quán)平均值”。

    第二個(gè)案例：是參與某園林工程投標(biāo)的企業(yè)有3家的標(biāo)書(shū)出現(xiàn)了雷同。設(shè)計(jì)的圖表尺寸大小相同，報(bào)價(jià)說(shuō)明書(shū)相同，標(biāo)書(shū)中段落相同，標(biāo)點(diǎn)句號(hào)相同，甚至錯(cuò)字也都相同，有的標(biāo)書(shū)5、6頁(yè)聯(lián)在一起都是相同的，還有的技術(shù)標(biāo)書(shū)總共60多項(xiàng)，就有50多項(xiàng)是相同的。有關(guān)人員問(wèn)對(duì)方怎么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，對(duì)方很認(rèn)真地回答，為了互相學(xué)習(xí)和借鑒。君不知，投標(biāo)的標(biāo)書(shū)在開(kāi)標(biāo)之前是要封閉包裝的，包裝不嚴(yán)實(shí)或未按規(guī)定包裝都要按廢標(biāo)處理，其目的就是怕將投標(biāo)內(nèi)容泄露出去。標(biāo)書(shū)雷同視為串標(biāo)是早有先例的。制作標(biāo)書(shū)過(guò)程中，你看我的，我抄你的，不叫串標(biāo)又叫什么呢？

串標(biāo)的緣何。在一種串標(biāo)模式、一件件串標(biāo)案例面前，不少人深感困惑，不少企業(yè)為何熱衷于串標(biāo)活動(dòng)？其實(shí)，答案很簡(jiǎn)單：一是為了抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；二是從中攫取好處；再就是通過(guò)掛靠串標(biāo)獲取更多的工程。

前不久，一些媒體紛紛報(bào)道了國(guó)內(nèi)最大的市政工程串標(biāo)案——溫州市政工程串標(biāo)案一審宣判結(jié)果，法院審理查明，24名來(lái)自全國(guó)不同省市的7家建筑工程公司的代表，在參加溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)濱海園區(qū)起步區(qū)第二標(biāo)段、溫州南塘大道第二、三標(biāo)段等3個(gè)市政工程項(xiàng)目投標(biāo)中，為保證自己的利益，經(jīng)過(guò)事先預(yù)謀串通讓其中一家公司中標(biāo)，然后從中標(biāo)公司分取所謂的“合理利潤(rùn)”。這“三大工程”的投資總額達(dá)2.96億元，參加投標(biāo)的建筑公司先后從中標(biāo)單位分取“好處費(fèi)”1216萬(wàn)元。
據(jù)一位在某大型建筑企業(yè)長(zhǎng)期負(fù)責(zé)投標(biāo)工作的人士介紹，近年來(lái)，由于采取了串標(biāo)或圍標(biāo)的方式，在中標(biāo)的項(xiàng)目工程中，平均標(biāo)價(jià)提高了3至4個(gè)百分點(diǎn)，最高的提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，串標(biāo)在提升投標(biāo)報(bào)價(jià)，防范業(yè)主普遍采用的最低價(jià)中標(biāo)給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是有積極意義的。

串標(biāo)帶來(lái)哪些影響

一些知情人士認(rèn)為，與通過(guò)行賄等手段中標(biāo)投標(biāo)工程等不法行為相比，串標(biāo)更具隱蔽性。工程招投標(biāo)過(guò)程中的“串標(biāo)”現(xiàn)象，是一種擾亂建筑市場(chǎng)秩序的行為。

破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。公平競(jìng)爭(zhēng)

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