是指各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者在同一市場(chǎng)條件下共同接受價(jià)值規(guī)律和優(yōu)勝劣汰的作用與評(píng)判，并各自獨(dú)立承擔(dān)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果。招投標(biāo)市場(chǎng)串標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，從根本上改變了招標(biāo)的本質(zhì)和積極意義，擾亂了正常的招投標(biāo)秩序，妨礙了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)揮，危害了建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變成了人情、賄賂和關(guān)系網(wǎng)的博弈，使中標(biāo)結(jié)果在很大程度上操縱在少數(shù)幾家企業(yè)手中，傷害了其它投標(biāo)人的合法權(quán)益，這實(shí)際上是惡性競(jìng)爭(zhēng)在建筑市場(chǎng)的一種花樣翻新。

助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象。串標(biāo)的過(guò)程，實(shí)際上是通過(guò)人情關(guān)系網(wǎng)進(jìn)行賄賂的過(guò)程，它敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕了行業(yè)道德，助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象在建筑市場(chǎng)蔓延。

破壞了信用體系建設(shè)。建設(shè)誠(chéng)實(shí)守法的信用環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)企業(yè)提出的基本要求。串標(biāo)現(xiàn)象的本質(zhì)是利用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，投機(jī)取巧，操縱市場(chǎng)運(yùn)作行為的表現(xiàn)，是與誠(chéng)實(shí)守信和“八榮八恥”背道而馳的。

打亂了正常的投資規(guī)劃。串標(biāo)現(xiàn)象的直接惡果是打亂了國(guó)家和地方正常的投資規(guī)劃和投資體制，嚴(yán)重?fù)p壞了國(guó)家、集體、公民的合法利益和其它投資人經(jīng)濟(jì)利益。

對(duì)法律法規(guī)的公然挑戰(zhàn)。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《刑法》和《建筑法》，以及《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等22部關(guān)于建筑市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)都對(duì)禁止串標(biāo)現(xiàn)象有約在先。

查處串標(biāo)咋就那么難

一位曾經(jīng)多次參與過(guò)串標(biāo)活動(dòng)的人士介紹說(shuō)，大家正是看到了查處建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)串標(biāo)現(xiàn)象有諸多難度，所以才敢于去冒風(fēng)險(xiǎn)踏這條“紅線”。查處串標(biāo)難的諸多原因是：

串標(biāo)的形式多種多樣，認(rèn)定是否串標(biāo)有很大的難度。認(rèn)定串標(biāo)與否，首先需要確鑿的證據(jù)或用事實(shí)說(shuō)話，一般情況下，收集這種證據(jù)是很難的，因?yàn)榇畼?biāo)企業(yè)采用的手段都比較隱蔽，只要串標(biāo)當(dāng)事人之間不發(fā)生內(nèi)訌，真正被依法查處甚至被追究刑事責(zé)任的案例寥寥無(wú)幾。

    價(jià)值觀念的變化助長(zhǎng)了串標(biāo)投機(jī)行為。在經(jīng)濟(jì)利益、遵紀(jì)守法和職業(yè)道德三者之間，遵紀(jì)守法和職業(yè)道德應(yīng)該高于、大于和優(yōu)于前者。獲取經(jīng)濟(jì)利益只有建立在遵紀(jì)守法和恪守職業(yè)道德的基礎(chǔ)上，才算是光明正大和受法律保護(hù)的，這個(gè)道理對(duì)所有參與串標(biāo)的企業(yè)和個(gè)人來(lái)講都明白，為什么明知參與串標(biāo)是一種違法的不光彩行為，還要積極參與其中？主要還是受利益驅(qū)動(dòng)和價(jià)值觀念變化的影響。

由此付出的法律風(fēng)險(xiǎn)成本較低。雖然說(shuō)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《刑法》等法律都對(duì)建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)的串標(biāo)人做出了明確處罰的規(guī)定，但是，主要還是經(jīng)濟(jì)上的處罰而已，情節(jié)嚴(yán)重的，才會(huì)處三年以下有期徒刑或者拘役。目前，一個(gè)項(xiàng)目工程標(biāo)段的投資額最少也是數(shù)千萬(wàn)或上億元金額，串標(biāo)一旦成功，獲利的金額與串標(biāo)所冒的法律風(fēng)險(xiǎn)，由此付出的成本相比，顯然不成正比，從這個(gè)角度上講，現(xiàn)行的法律制度對(duì)串標(biāo)現(xiàn)象難以起到應(yīng)有的震懾作用。

    招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管有機(jī)可乘。社會(huì)上流傳著一種雖然難聽(tīng)但十分形象的比喻，用在制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管給串標(biāo)留有空間是最貼切的，那就是“蒼蠅不盯無(wú)縫的蛋”。雖說(shuō)經(jīng)過(guò)十多年的摸索和實(shí)踐，我國(guó)已經(jīng)建立了比較完善的招投標(biāo)運(yùn)行監(jiān)督體系，但是有些制度仍不嚴(yán)密和不科學(xué)，或者仍然給權(quán)力尋租和甲乙雙方暗箱操作串標(biāo)活動(dòng)留有空間。

目前的招標(biāo)文書(shū)確定的標(biāo)底普遍不科學(xué)。一些企業(yè)之所以把主要精力放在串標(biāo)上，寄希望于通過(guò)串標(biāo)提高工程報(bào)價(jià)，減少虧損，增加利潤(rùn)，究其根源還是招標(biāo)過(guò)程中普遍沒(méi)有遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律不無(wú)關(guān)系?？梢栽囅?，一個(gè)原本需要3000萬(wàn)元投資才能安全優(yōu)質(zhì)地建成的一座大橋，現(xiàn)在要求對(duì)方2500萬(wàn)建成，明顯存在著500萬(wàn)元的資金缺口，這個(gè)缺口從哪來(lái)？讓企業(yè)從原來(lái)的積蓄里拿？不可能，就要?jiǎng)幽X筋想其它的辦法了，應(yīng)該說(shuō)，串標(biāo)就是企業(yè)應(yīng)對(duì)低價(jià)招標(biāo)的辦法之一。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理制度不合理。

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