無數(shù)的案例說明，串標現(xiàn)象的出現(xiàn)其實是企業(yè)為了維系基本利潤或防止低價競標出現(xiàn)虧損的結(jié)果。任何一個行業(yè)企業(yè)當它面臨的正常利潤低到極致，同時由于其它環(huán)境因素的作用，企業(yè)的額外成本又明顯增加的情況下，這個行業(yè)產(chǎn)生劇烈的波動也就在所難免了。

要分析額外成本對企業(yè)經(jīng)濟效益帶來的影響，首先要明確哪些是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須支付的成本。

最早推行經(jīng)過評審后的最低價中標制度的廈門，把企業(yè)施工管理所需發(fā)生的各種法定成本，以及在投標競爭中哪些屬于不能隨便降低的部分，哪些屬于可以參與報價競爭的部分從規(guī)范理論概念和招標投標實踐上予以劃分，招投標時一律按照成本參與競爭的程度，將成本劃分為不可競爭和可競爭成本。前者包括勞保費、建筑稅金、法定規(guī)費、安全文明施工措施費等，后者包括人工費、材料費、機械費、利潤、管理費等，同時規(guī)定由前者成本生成的費用不得降低標準進行競價，后者生成的費用可以在不低于企業(yè)成本的基礎(chǔ)上自主競價。業(yè)內(nèi)人士普遍覺得，相比其它地區(qū)和行業(yè)規(guī)范建筑工程招投標報價行為，廈門的這種做法應當說還是比較科學的，科學就科學在它基本遵循了建筑工程的施工管理行為。

事實上，對于企業(yè)來說投標所需發(fā)生的成本費用（包括廈劃規(guī)定的企業(yè)投標涉及的不可競爭和可以競爭的成本范圍），決不僅僅局限于不可競爭和可競爭成本，還包括信息搜尋費、報名費、投標文件制作費、市場價格預測費、分包商選擇費用、合同談判以及為爭取中標所花費的隱形開支、各種風險費用，由于業(yè)主工作不到位和地方政府配合不夠施工所需的協(xié)調(diào)各方關(guān)系費用開支，及其市場運行不規(guī)范條件下需要發(fā)生的特殊攻關(guān)費用。除為了中標所發(fā)生的特殊攻關(guān)費，絕大多數(shù)被擋在“可競爭成本”和“不可競爭成本”的門檻以外的做法是有違經(jīng)濟規(guī)律的。不分青紅皂白，不根據(jù)工程項目的性質(zhì)和大小，以及其它技術(shù)風險程度和社會環(huán)境對建筑工程施工的影響和干擾程度，不考慮企業(yè)的生存和發(fā)展需要，一味地強調(diào)低價中標，最終受到的是經(jīng)濟規(guī)律的處罰。

　阻止，阻止，阻止串標從哪里入手？

有關(guān)人士認為，雖說構(gòu)成串標的要因較多且復雜，目前治理串標現(xiàn)象并不是十分明顯，但決非無從下手，更決非不可醫(yī)治。

要改進和提高準入的門檻。我國的建筑市場的確很大，但建筑公司也太多，目前，經(jīng)過各級建設(shè)行政主管部門審批的企業(yè)有一萬余家，包括農(nóng)民工在內(nèi)，從業(yè)人員已有數(shù)千萬。因為建筑公司入門門檻比較低，整個建筑業(yè)還是一個勞力密集型和管理密集型，它對資金的需用量和對技術(shù)的要求應該說還不是太高，所以入門門檻比較簡單。這樣一來，企業(yè)一多，僧多粥少，就難免產(chǎn)生拼搶，提高準入門檻是當務之急。

要大力發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)。引導大型設(shè)計、施工企業(yè)拓展企業(yè)功能，鼓勵通過兼并重組等多種形式，發(fā)展成為具有設(shè)計、采購、施工管理等工程建設(shè)全過程服務能力的工程總承包公司或者綜合型工程公司，對投資效益、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)全面負責；要積極引導工程勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等中介服務機構(gòu)拓寬服務領(lǐng)域，在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)開展項目管理服務，為業(yè)主提供全過程的服務。

要切實改變投資管理體制。杜絕同體投資、建設(shè)、管理和監(jiān)督的現(xiàn)象，尤其換湯不換藥的現(xiàn)象，真正實現(xiàn)投資、建設(shè)、管理和監(jiān)督職能的分離，把投資風險、運營風險和建設(shè)風險與管理監(jiān)督風險相結(jié)合，徹底改變好處有人搶、風險沒人擔、責任沒人負的現(xiàn)象。

要規(guī)范招投標報價行為。防止人為設(shè)立陷阱坑害企業(yè)或國家和人民的利益的現(xiàn)象，堅決杜絕違背經(jīng)濟規(guī)律和科學規(guī)律的招標投標現(xiàn)象的發(fā)生，堅決否認不理性的最低價作為規(guī)范最低價中標評審方法的重點。完善評標程序，增加評委中造價專家的比重，提高評標

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