已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)有關資料統(tǒng)計，這一階段影響工程投資 (工程造價)的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投入大量資金卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此，業(yè)主方在施工階段要加強對合同的管理，重點應加強工程施工現(xiàn)場的動態(tài)管理，杜絕投資浪費。
2-1、抓好合同管理，避免工程索賠
在工程施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前施工單位采取“低價中標，索賠贏利”的工程承攬方式，作為業(yè)主方就要做到事前把關、主動監(jiān)控、嚴格審核工程變更，從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，以減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行合同義務及時提出反索賠，使工程項目成本得到有效控制。
2-2、加強工程施工現(xiàn)場的動態(tài)管理，杜絕投資浪費。
加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費；把工程管理與造價控制觀念滲透到各項設計和施工技術措施中去，保證項目管理目標的實現(xiàn)，提高工程項目的投資效益。業(yè)主方主要應做好以下幾方面的工作：
A、加強本單位現(xiàn)場施工管理人員、工程技術人員的“經(jīng)濟”觀念、素質教育，培養(yǎng)他們實事求是的辦事作風，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約投資的重要性。
B、盡量減少設計變更。 在建設工程施工過程中，引起設計變更的原因很多。如：工程設計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等等。如何減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，或使項目無法繼續(xù)進行下去。其次，認真處理必須發(fā)生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經(jīng)設計單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主方可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
C、嚴格現(xiàn)場簽證管理 ?，F(xiàn)場簽證是工程建設過程中的一項經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴肅性，給工程結算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟損失，這方面的教訓是非常多的。嚴格現(xiàn)場簽證管理，首先工程技術人員必須與工程經(jīng)濟人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應該做到：簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰、準確；簽證內容必須與實際相符；簽證的內容不能超過應簽證的范圍。
總之，實行項目管理是提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的有效途徑；而加強項目成本管理，降低工程造價，更是項目管理中的重中之重，它與工程質量一樣，是企業(yè)的生命線。施工階段成本控制的關鍵，一是合理控制工程洽商；二是嚴格審查承包商的索賠要求；三是做好材料的加工定貨。開發(fā)商應建立工程簽證管理制度，明確工程、預算等有關部門、有關人員的職權、分工，確保簽證的質量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。為了確保工程簽證的客觀、準確，我們首先強調辦理工程簽證的及時性。其次，對簽證的描述要求客觀、準確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應嚴格執(zhí)行國家定額及有關規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強預見性，盡量減少簽證發(fā)生。
三、抓住關鍵，加強對工程竣工審計各個環(huán)節(jié)的管