-轉(zhuǎn)讓)，BTO(建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營)，BOOS(建設(shè)-擁有-運營-出售)，BT(建設(shè)-轉(zhuǎn)讓)，OT(運營一轉(zhuǎn)讓)等融資方式的總稱。各種方式的應(yīng)用取決于項目條件，如BOO方式在市場經(jīng)濟國家應(yīng)用較多，我國以公有制為主體，因此BOOT項目較多。從經(jīng)濟意義上說，各種方式區(qū)別不大。
BOT融資的含義
BOT是英文Build-Operate-Transfer的縮寫，即建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓方式，是政府將一個基礎(chǔ)設(shè)施項目的特許權(quán)授予承包商(一般為國際財團)。承包商在特許期內(nèi)負責(zé)項目設(shè)計、融資、建設(shè)和運營，并回收成本、償還債務(wù)、賺取利潤，特許期結(jié)束后將項目所有權(quán)移交政府。實質(zhì)上，BOT融資方式是政府與承包商合作經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施項目的一種特殊運作模式。
BOT融資方式在我國稱為“特許權(quán)融資方式”，其涵義是指國家或者地方政府部門通過特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的外商投資企業(yè)(包括中外合資、中外合作、外商獨資)承擔(dān)公共性基礎(chǔ)設(shè)施(基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè))項目的融資、建造、經(jīng)營和維護；在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，項目公司擁有投資建造設(shè)施的所有權(quán)，允許向設(shè)施使用者收取適當(dāng)?shù)馁M用，由此回收項目投資、經(jīng)營和維護成本并獲得合理的回報；特許期滿后，項目公司將設(shè)施無償?shù)匾平唤o簽約方的政府部門。
BOT的概念是由土耳其總理厄扎爾1984年正式提出的。
BOT融資的運作過程
B O T 融資的運作有八個階段，即項目的確定和擬定、招標(biāo)、選標(biāo)、開發(fā)、建設(shè)、運營和移交。
1 . 項目的確定和擬定。首先，必須確定一個具體項目是否必要，確認該項目采用B O T融資方式的可能性和好處。這項工作通常是通過政府規(guī)劃來完成的。有關(guān)部門將查明在某一特定期限內(nèi)，是否需要一個發(fā)電廠、一條道路、一座橋梁、一項城市運輸系統(tǒng)或者對國家經(jīng)濟具有重要性的其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。然后，政府將重點研究采用BO T 融資方式滿足該項目需要的可能性。有時，也會由項目單位確定一個項目，然后向政府提出項目設(shè)想。如果決定采用BO T 方式，那么，下一步就要寫一份邀請建議書，然后邀請投標(biāo)者提交具體的設(shè)計、建設(shè)和融資方案。
2 . 招標(biāo)。
3 .挑選中標(biāo)者。招標(biāo)者對響應(yīng)邀請建議書而提交的標(biāo)書進行挑選，選出暫定中標(biāo)人，評估標(biāo)書的成員應(yīng)該包括政府官員，技術(shù)、財務(wù)和法律顧問等。
4 .項目開發(fā)。投標(biāo)的聯(lián)營集團中標(biāo)后就可以作出更確定的承諾，組成項目公司或確定項目公司結(jié)構(gòu)。如果尚未組成這樣的公司，必須提供建設(shè)項目所需的股本金。同樣，在招標(biāo)者接受的基礎(chǔ)上，發(fā)起人可以開始或再次與承包商和供應(yīng)商聯(lián)系，爭取對有關(guān)條件和價格作出更明確的承諾，這些承諾將進一步確定項目建設(shè)的成本。
5 .項目建設(shè)。一旦進行財務(wù)交割，建設(shè)階段即正式開始，當(dāng)然，并不是所有特定項目都可以清清楚楚地分成這幾個階段。有些情況下，一些現(xiàn)場組裝或開發(fā)，甚至某些初步建設(shè)可能先于財務(wù)交割。但是，項目的主要建筑工程和主要設(shè)備的交貨一般都是在財務(wù)交割后，那時才有資金支付這些費用。
6 .項目運營。這個階段持續(xù)到特許權(quán)協(xié)議期滿，在這個階段，項目公司直接或者通過與運營者締結(jié)合同按照項目協(xié)定的標(biāo)準和各項貸款協(xié)議及與投資者協(xié)定的條件來運營項目。在整個項目運營期間，應(yīng)按照協(xié)定要求對項目設(shè)施進行保養(yǎng)。為了確保運營和保養(yǎng)按照協(xié)定要求進行，貸款人、投資者、政府都擁有對項目進行檢查的權(quán)利。
7 . 項目的移交。特許經(jīng)營權(quán)期滿后向政府移交項目。一般說來，項目的設(shè)計應(yīng)能使B O T發(fā)起人在特許經(jīng)營期間還清項目債務(wù)并有一定利潤。這樣項目最后移交給政府時是無償?shù)囊平?，或者項目發(fā)起人象征性地得到一些政府補償。政府在移交日應(yīng)注意項目是否處于良好狀態(tài)，以便政府能夠繼續(xù)運營該項目。