OT提供了機(jī)會(huì)。
“十五”期間，以公路建設(shè)為例，全國(guó)公路新增公路通車(chē)?yán)锍?0萬(wàn)公里，其中高速公路1萬(wàn)公里。公路建設(shè)投資約1萬(wàn)億元人民幣。其中政府投資約3000～4000億元，還有6000～7000億元需要通過(guò)貸款、利用外資和社會(huì)投資等方式解決。中央政府投資主要用于中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)交通設(shè)施建設(shè)，對(duì)于具有經(jīng)營(yíng)性和競(jìng)爭(zhēng)力的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，政府不再投資或給予資金補(bǔ)助。主要是采取更為靈活的優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外資金參與交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。交通基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)的投資主體將由國(guó)家投資逐步向國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)等方式的社會(huì)資金投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公路，形成多元化投資格局。BOT實(shí)質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)、投資主體多元化的一種方式。
2.地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情高漲為BOT提供了廣闊的空間。
近幾年，國(guó)家采取積極的財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各地都制定了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。其中大部分地區(qū)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比國(guó)家計(jì)劃高出2～3個(gè)百分點(diǎn)，都把增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要手段。另?yè)?jù)報(bào)道，目前民間資本已占據(jù)上海城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資的“半壁江山”，在上海整個(gè)高速公路網(wǎng)投資中，七成左右直接來(lái)自于民間資本；《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)辦法》已從2003年10月1日起施行，對(duì)自來(lái)水、燃?xì)狻崃?、污水和垃圾處理、收費(fèi)公路等新建經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將逐步減少政府投資，采取BOT方式面向社會(huì)投資者招標(biāo) ；湖北省“十五”期間公路建設(shè)有15個(gè)項(xiàng)目、710億投資向社會(huì)招商……幾乎所有的?。ㄗ灾螀^(qū)）對(duì)投資經(jīng)營(yíng)性公路紛紛作出了管理新規(guī)定，鼓勵(lì)、引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)等方式投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公路，并給予了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
綜上所述，大型施工企業(yè)正處在第二次創(chuàng)業(yè)的千載難逢的黃金時(shí)代，開(kāi)展BOT項(xiàng)目運(yùn)作已經(jīng)具備了可行性，必須搶時(shí)間、抓機(jī)遇、創(chuàng)條件，迎接歷史的挑戰(zhàn)。
四、國(guó)有大型施工企業(yè)開(kāi)展BOT項(xiàng)目運(yùn)作的緊迫性
在國(guó)內(nèi)大型建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和實(shí)力已發(fā)展到一定水平，有了比較充分的資金、技術(shù)、管理和人才儲(chǔ)備，在市場(chǎng)對(duì)建筑業(yè)服務(wù)方式需求將更多的以BOT、BT、DB方式運(yùn)作的新形勢(shì)下，集團(tuán)公司在保證主業(yè)領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快突破以單位工程（施工標(biāo)段）施工服務(wù)的單一經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)資本向產(chǎn)業(yè)上游轉(zhuǎn)移，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)為投資開(kāi)發(fā)者，把資本和核心競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，融投資商和承包商為一體，由單一的建筑產(chǎn)品建造服務(wù)提供者變?yōu)楣こ添?xiàng)目的擁有人和運(yùn)營(yíng)管理者，實(shí)施多元經(jīng)營(yíng)（BOT、BT、DB），提高資本運(yùn)營(yíng)效率，謀求企業(yè)更快的發(fā)展。
大型施工企業(yè)實(shí)施多元經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與發(fā)展主業(yè)（施工服務(wù)）并不是對(duì)立的，二者應(yīng)當(dāng)是相互促進(jìn)的關(guān)系。企業(yè)把主業(yè)搞好了，才能夠拿出一部分資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素發(fā)展多元經(jīng)營(yíng)，而通過(guò)適當(dāng)?shù)亻_(kāi)展多元經(jīng)營(yíng)，可以提高企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)效率，增加企業(yè)的積累，更好地發(fā)展主業(yè)。要盡量圍繞主業(yè)（建筑）進(jìn)行相關(guān)行業(yè)的多元經(jīng)營(yíng)，少搞或不搞與主業(yè)無(wú)關(guān)的多元經(jīng)營(yíng)，避免因盲目涉足不熟悉的領(lǐng)域給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。
BOT項(xiàng)目錯(cuò)綜復(fù)雜，開(kāi)發(fā)費(fèi)用高，財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性研究需要深入、充分和可靠。這就要求我們?cè)趪?yán)峻的挑戰(zhàn)面前要有緊迫感，要組織力量，加快步伐，充分發(fā)揮有利條件，著手一系列的基礎(chǔ)工作，創(chuàng)造環(huán)境去迎接挑戰(zhàn)。要抓住時(shí)機(jī)，立即選擇較好的項(xiàng)目實(shí)地去干，千萬(wàn)不要等待條件理想化了再去著手，以免在競(jìng)爭(zhēng)中坐失良機(jī)。同時(shí)，要重視企業(yè)自身建設(shè)，改善和增強(qiáng)各方面的實(shí)力，提高素質(zhì)，培訓(xùn)人才。可以深信，施工企業(yè)將在開(kāi)發(fā)BOT項(xiàng)目中開(kāi)創(chuàng)更為廣闊的空間。
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