矛盾甚至出現(xiàn)尷尬局面。 　　 

　　圖紙規(guī)格數(shù)量、斷面位置、圖紙表示方法都由承包商的技術(shù)人員確定，設(shè)計(jì)院已變?yōu)閺膶俚匚弧?nbsp;

　　多年來(lái)設(shè)計(jì)院在工程建設(shè)中是獨(dú)立的一方，是協(xié)助國(guó)家對(duì)工程項(xiàng)目的規(guī)模、投資、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)起到控制作用，因此在工程建設(shè)中的地位非同尋常，是業(yè)主和承包商的必求方。 

　　但在BOT項(xiàng)目中，當(dāng)項(xiàng)目公司與成都市政府審查批準(zhǔn)本工程的初步設(shè)計(jì)后，承包商以被批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)尋找設(shè)計(jì)院繪制施工圖，施工圖被項(xiàng)目公司和成都市政府批準(zhǔn)后則可做為施工的依據(jù)。設(shè)計(jì)院作為承包商的分包商僅起繪圖的作用。圖紙規(guī)格數(shù)量、斷面位置、圖紙表示方法都由承包商的技術(shù)人員確定，設(shè)計(jì)院已變?yōu)閺膶俚匚弧?nbsp;

　　開(kāi)始時(shí)我們?nèi)粤?xí)慣于國(guó)內(nèi)的做法，多次強(qiáng)調(diào)如驗(yàn)槽應(yīng)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院代表參加，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由設(shè)計(jì)院出示證明文件等等。項(xiàng)目公司多次向我們解釋，承包商有權(quán)代表設(shè)計(jì)院。我們仔細(xì)翻閱項(xiàng)目公司與承包商間的“施工合同”等有關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)他們之間有約定“承包商同意雇主或以雇主的指定人身份行事的獨(dú)立技術(shù)顧問(wèn)連同雇主對(duì)項(xiàng)目設(shè)施之設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)，不解除承包商在本合同項(xiàng)目下的任何義務(wù)，而對(duì)于項(xiàng)目設(shè)施或其任何部分的工程設(shè)計(jì)或施工質(zhì)量，雇主不承擔(dān)任何責(zé)任?！?，“承包商須獨(dú)自對(duì)設(shè)施及其任何部分的技術(shù)可行性、運(yùn)行能力和可靠性承擔(dān)責(zé)任。” 

　　另外，在建筑承包商的質(zhì)量保證文件中明確指出：對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理由建筑承包商負(fù)責(zé)；由業(yè)主提供的設(shè)計(jì)變更，由業(yè)主自行管理，相關(guān)建筑承包商成員僅負(fù)責(zé)執(zhí)行。 


　　根據(jù)上述合同條款對(duì)承包商的制約，我們?cè)僖詫?duì)待國(guó)內(nèi)承包商的想法和做法對(duì)待國(guó)外的承包商，真是有點(diǎn)杞人憂天之感。所以在工程實(shí)施過(guò)程中，承包商代替設(shè)計(jì)院處理有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題也便習(xí)以為常了。 　　 

　　遵守合同和法規(guī)的觀念必須養(yǎng)成。 
　　合同是制約業(yè)主與承包商雙方權(quán)利、義務(wù)的法律文件。在國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目的施工合同中，甲乙雙方對(duì)待合同的內(nèi)容最關(guān)心的是合同價(jià)格及工期，但這項(xiàng)內(nèi)容最后也是變的多，不變的少。工期可以變，造價(jià)也可以變。合同雖有也是徒有虛名。 

　　BOT項(xiàng)目的一個(gè)“安裝建設(shè)合同”正文110頁(yè)，同時(shí)附有20余個(gè)附件，從項(xiàng)目啟動(dòng)到試運(yùn)轉(zhuǎn)完成，每個(gè)步驟都詳細(xì)說(shuō)明雙方的權(quán)利和義務(wù)、實(shí)施的步驟、完成日期、出圖的數(shù)量、施工完成的部位、驗(yàn)收檢驗(yàn)方法、各種運(yùn)作表格公式等等，看起來(lái)雖繁瑣，但實(shí)際運(yùn)作起來(lái)可以減少很多矛盾。 

　　工程開(kāi)始，每次開(kāi)會(huì)項(xiàng)目公司與承包商發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)互不相讓，各自拿出合同條款，據(jù)理力爭(zhēng)，最后統(tǒng)一到對(duì)合同理解一致，爭(zhēng)端才告結(jié)束。 

　　項(xiàng)目公司與成都市政府BOT辦公室開(kāi)會(huì)時(shí)遇到爭(zhēng)論，項(xiàng)目公司也是翻開(kāi)“特許權(quán)協(xié)議”進(jìn)行辯論，誰(shuí)符合“特許權(quán)協(xié)議”，理由充分，誰(shuí)就勝利，中間沒(méi)有裁判。 

　　外國(guó)人對(duì)合同觀念很強(qiáng)，只要符合合同規(guī)定就老老實(shí)實(shí)按合同規(guī)定辦；不符合時(shí)則拒絕，超出合同范圍，很難協(xié)商很難接受，或以高額索賠作為接受條件。 

　　對(duì)法規(guī)也是如此重視。輸水管道焊接口雖然按設(shè)計(jì)規(guī)定做超聲波及X光拍片檢查，但畢竟是抽取一部分，只有滲油時(shí)才可做整個(gè)焊口的檢查。為了確保工程質(zhì)量，我們建議增加做油滲檢查，承包商不同意，問(wèn)我們根據(jù)什么，我們回答是根據(jù)GB-50268-96規(guī)范，他們找到了規(guī)范，又問(wèn)哪一條，這樣來(lái)回行文三次，最后還是同意做了試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果全部合格，雙方都很滿意。 

　　遵守合同觀念，遵守規(guī)范觀念，實(shí)質(zhì)上還是一個(gè)守法的觀念。我們只有養(yǎng)成遵紀(jì)守法的法制觀念才能在與外國(guó)人交往中立于不敗之地，這也是加入WTO不可缺少的基本素質(zhì)。 

　　用科學(xué)方法解決矛盾和重大技術(shù)分歧。 
　　按照國(guó)內(nèi)的習(xí)慣做法，在工程中當(dāng)發(fā)生重大技術(shù)矛盾分歧時(shí)，

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