術(shù)通才、專才。如前所述，以前我國(guó)的核電工程建設(shè)中的項(xiàng)目管理人員一般是臨時(shí)召集在一起的，當(dāng)然談不上專業(yè)化管理。 
　?。?）項(xiàng)目管理的集約化水平低。集約化，就是將項(xiàng)目的管理職能和資源整合在一起，集中在一個(gè)組織體系內(nèi)，在機(jī)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)一體化管理，達(dá)到“1+1>2”的效果，通過高效的專業(yè)化工程管理公司的運(yùn)作，同時(shí)對(duì)多個(gè)核電工程進(jìn)行項(xiàng)目管理。我國(guó)以前同時(shí)在建的核電項(xiàng)目很少，也沒有專業(yè)化的核電工程管理公司，項(xiàng)目管理的集約化水平必然不高。 
　?。?）項(xiàng)目管理的科學(xué)化水平低。對(duì)核電工程進(jìn)行科學(xué)化管理，就是運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)項(xiàng)目管理理念和方法，由具有豐富的核電工程管理經(jīng)驗(yàn)的人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。而對(duì)于我國(guó)以前的核電項(xiàng)目，一方面因?yàn)轫?xiàng)目管理由業(yè)主主導(dǎo)，項(xiàng)目管理人員往往缺少核電工程經(jīng)驗(yàn)，另一方面，由于我國(guó)過去的核電政策比較保守，幾年都不批一個(gè)項(xiàng)目，業(yè)主的工程管理人員雖多，但工程一旦結(jié)束，這些有經(jīng)驗(yàn)的工程管理人員不能接著去從事新的核電項(xiàng)目的管理工作，要么去從事核電站的生產(chǎn)或維修，要么流失，工程管理經(jīng)驗(yàn)難以得到提升。比如大亞灣核電站和嶺澳核電站一期工程建成投產(chǎn)后，因沒有新項(xiàng)目跟上，中廣核集團(tuán)公司流失了一大批有經(jīng)驗(yàn)的核電工程管理人員，不僅流失了人員，也流失了核電項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)。這兩方面的原因?qū)е挛覈?guó)核電工程的項(xiàng)目管理的科學(xué)化水平較低。 
　?。?）現(xiàn)有的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)難以適應(yīng)“多項(xiàng)目、多基地”同時(shí)建設(shè)的需要。目前，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)廣東核電集團(tuán)公司具有核電建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，但這些經(jīng)驗(yàn)都是在單個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施中積累起來的。隨著我國(guó)“積極推動(dòng)核電建設(shè)”方針的實(shí)施，前述兩家單位都面臨著“多項(xiàng)目、多基地”同時(shí)建設(shè)的格局，而“多項(xiàng)目、多基地”同時(shí)建設(shè)的特點(diǎn)對(duì)工程管理模式提出了新的要求。以中國(guó)廣東核電集團(tuán)公司為例，目前該集團(tuán)正同步推進(jìn)嶺澳核電站二期工程、陽(yáng)江核電一期工程，第三核電基地也將在近期開工建設(shè)。雖然通過大亞灣核電站和嶺澳核電站一期工程的建設(shè)，中廣核集團(tuán)積累了豐富的工程建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，形成了一套完善的工程建設(shè)和管理程序，但由于各項(xiàng)目具有不同的特點(diǎn)，以前的一套工程管理程序已不能完全適用，必須建立一套能適應(yīng)客觀發(fā)展需要的、“以我為主、立足國(guó)內(nèi)”和“多項(xiàng)目、多基地”項(xiàng)目管理的工程管理程序。 
　?。?）有經(jīng)驗(yàn)的核電工程管理人員嚴(yán)重缺乏。根據(jù)規(guī)劃，到2020年我國(guó)的核電裝機(jī)要達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于在今后15年中，我國(guó)每年要建成兩臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組。要實(shí)現(xiàn)前述目標(biāo)，需要大量有經(jīng)驗(yàn)的核電工程建設(shè)和管理人員。由于我國(guó)前幾年沒有新的核電項(xiàng)目開工，原有的核電工程建設(shè)和管理人員大量流失。以筆者所在的中國(guó)廣東集團(tuán)而言，現(xiàn)有的工程管理隊(duì)伍要做好嶺澳核電站二期工程的建設(shè)，任務(wù)已顯得相當(dāng)飽滿。目前中國(guó)廣東集團(tuán)要同步推進(jìn)嶺澳核電二期工程和陽(yáng)江核電一期工程，而且還要兼顧后續(xù)核電項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，工作任務(wù)與人力資源不匹配的矛盾顯得十分突出，尤其缺乏有前期準(zhǔn)備、合同招標(biāo)談判、施工管理、計(jì)劃管理和投資管理等方面既熟悉技術(shù)、又善于管理的人才。 
　　3. 在核電工程實(shí)行代建制的優(yōu)勢(shì) 
　　在核電工程實(shí)行代建制，就是要由業(yè)主委托專業(yè)化的核電工程管理公司，行使業(yè)主工程建設(shè)和管理職能，全面負(fù)責(zé)核電工程從前期準(zhǔn)備到設(shè)計(jì)采購(gòu)、土建施工、安裝調(diào)試、移交生產(chǎn)的全過程建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的安全控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制目標(biāo)，確保建成的核電站能夠安全穩(wěn)定地運(yùn)行。 
與自建制相比，在核電工程中實(shí)行代建制具有明顯的優(yōu)勢(shì)： 
　?。?）使核電項(xiàng)目的決策更加科學(xué)深入。實(shí)行代建制，業(yè)主將前期工作委托代建單位或由

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