風險管理是人們對潛在的意外損失進行辨識、評估,在主觀上盡可能做到有備無患或在無法避免時能夠尋求切實可行的補償措施,從而減少損失。企業(yè)的生命力取決于經(jīng)營的好壞,而經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)都蘊含著風險,能否采取有效的策略管理風險是企業(yè)能否取得成功的至關重要的環(huán)節(jié)。
在我國的建筑市場中,承包商總處于賣方市場,相對發(fā)包方的地位而言總處于劣勢。同時,我國的承包商在風險管理上缺乏足夠的認識,尤其是竣工驗收合格后的風險管理的對策上更是少得可憐,工程竣工驗收合格后雖然標志著承包商已經(jīng)順利地完成了工程施工任務,但是并不意味著承包商的風險管理可以松懈。如果承包商不把竣工結算后的工作注意加強,必將會導致承包商利潤實現(xiàn)少且時間滯后,資金周轉不靈,三角債務比較多,嚴重的可能會將承包商逼上破產(chǎn)倒閉的絕路。因此承包商運用合同手段、經(jīng)濟手段、財務手段來加強竣工驗收后的風險管理、保護其合法權益就顯得尤為重要。本文作者通過廣泛調(diào)查了解,發(fā)現(xiàn)承包商在竣工驗收后的工作不到位,而且在竣工后承包商的風險很多都是來自于發(fā)包方。針對這一結果,本文總結提出以下四種風險防范對策,以降低承包商竣工結算風險、提高承包商的項目效益。
一、工程開工前,加強建設工程文件管理
建設工程文件是指在工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄,包括工程準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件,簡稱為工程文件。在工程實施過程中,承包商嚴格地加強文件管理可以避免工程失誤、施工錯誤、工期延誤和索賠事件的發(fā)生。有時即便是發(fā)生以上的事件,如果建設文件管理到位并且很完善的話,也能起到分清責任的作用,還能避免發(fā)包方以文件管理不完善為理由克扣或拖延支付承包商竣工結算款。這是一種從主觀上做到有備無患的防范風險的做法。因此加強建設工程文件管理對承包商降低整個工程的風險包括竣工結算的風險都是至關重要的。
建設工程文件管理是一項長期工作,需要承包商加強內(nèi)部管理,它也能體現(xiàn)承包商施工管理水平,因此,承包商必須從工程開始實施前就應該規(guī)范、重視。承包商應設專門的部門或專人負責收集和整理,實行技術負責人負責制,逐級建立、健全施工文件管理崗位責任制,配備專職檔案管理員,負責施工資料的管理工作。由他們專門收集各種合同文件、招標文件、施工日記、竣工圖、工程付款單據(jù)、設備運行和保養(yǎng)文件、事故調(diào)查報告、會議記錄、現(xiàn)場人員給上級主管部門的信件與文件等。每一項文件所包含的內(nèi)容必須讓專職檔案管理員非常熟悉,這樣才能收集完整的建設工程文件。例如合同文件不僅僅是通常的施工合同,它應該包括以下九項內(nèi)容:合同協(xié)議書;中標通知書;投標書及其附件;施工合同專用條款;施工合同通用條款;標準、規(guī)范及有關的技術文件;圖紙;工程量清單;工程報價單或預算書。另外還應該包括承包人承攬工程項目一覽表、發(fā)包人供應材料設備一覽表、工程質(zhì)量保修書等三個內(nèi)容。
承包商在工程開工前,就應該按照《城市建設檔案管理規(guī)定》(建設部令第90號)和現(xiàn)行《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328-2001)的要求建立一套文件管理程序,對所有的文件編號、登記及合同各方之間的傳遞文件必須要有明確的規(guī)定。程序建立后就應該認真遵照執(zhí)行,并定期檢查文件是否已經(jīng)發(fā)出,應該答復的文件是否已經(jīng)答復,對拖延的文件應及時處理,對失職的部門及時敦促他們采取行動糾正。
二、竣工結算前,合理提出綜合索賠報告
施工索賠是承包商為保護自己利益、避免和減少由于發(fā)包方違約或者由發(fā)包方應該承擔的風險造成的經(jīng)濟損失,提高效益的一種手段。從實質(zhì)上來說,索賠是承包方降
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