低風(fēng)險的一種措施，一個承包商項目管理水平的高低可以通過其向發(fā)包方索賠的水平來反映。
　　通常，依據(jù)施工索賠的發(fā)生時間的不同可以將索賠分為單項索賠和綜合索賠。單項索賠是發(fā)生了由于非承包商的原因?qū)е鲁邪虛p失的事件后，承包商應(yīng)該于事件發(fā)生后的28天內(nèi)提出索賠意向或索賠申請，向發(fā)包方提出索賠要求的索賠；而綜合索賠則是發(fā)生在工程竣工前，承包商將許多在施工過程中沒有解決的單項索賠集中起來，提出一份綜合索賠報告以求一攬子方案解決索賠問題。當(dāng)然，承包商應(yīng)該力求以單項索賠將在工程執(zhí)行過程中陸續(xù)出現(xiàn)的問題加以解決，因為綜合索賠往往發(fā)生在竣工前，很多索賠事件都已經(jīng)時過境遷，承包商即便是有充足的理由，其證據(jù)都已不復(fù)存在，承包商要想通過綜合索賠獲得發(fā)包方的全額賠償是不可能的。當(dāng)然，依據(jù)國際慣例，承包商一旦提出了綜合索賠報告，工程師都會依據(jù)其同期記錄、索賠報告及索賠證據(jù)合理地考慮一部分費用給承包商?；谶@一點，承包商在竣工結(jié)算前應(yīng)提出一份較為合理的綜合索賠報告，以期提高其項目的收益。　　 
　　承包商可在以下情況下提出綜合索賠報告：
　　1、在施工過程中，單項索賠事件涉及到承發(fā)包雙方的責(zé)任或由于多種原因、情況比較復(fù)雜，不能立即解決，雙方忙于合同的實施，通過協(xié)商將此類索賠留待與工程后期解決；
　　2、承包商提出的索賠沒有得到監(jiān)理工程師或發(fā)包方的批準(zhǔn)，承包商明確聲明保留工程索賠的權(quán)利；
　　3、施工中的單項索賠雖然已經(jīng)處理完畢，但承包商對結(jié)果并不滿意，或者后續(xù)事件的重疊影響使原來的處理沒有能夠彌補承包商的損失。
　　三、工程竣工驗收合格后，不要著急將工程交付發(fā)包方使用 　　 
　　很多承包商在竣工驗收后很快就將工程交付給發(fā)包方使用，他們普遍認(rèn)為項目的施工期是從開工之日到竣工驗收合格交付使用的期限，擔(dān)心如果不及早交付給發(fā)包方的話，發(fā)包方將會追究其竣工拖期的違約責(zé)任，這種觀念是不對的。
　　首先，這種做法確實是過去存在過，但是從1999年12月24日建設(shè)部和國家工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》[GF-1999-0201]（以下簡稱為《示范文本》）后，關(guān)于竣工時限就有了新規(guī)定，已經(jīng)和老觀念不同了。新文本規(guī)定竣工日期是承包商送交竣工驗收的日期，這個日期才是用于計算承包商的實際施工期限的概念，通常將從開工日期到這個實際的竣工日期這段時間（稱為施工期）與合同約定的工期（包括工程師在施工過程中確定的延展天數(shù)）（簡稱為合同工期）進行比較來判斷承包商實施項目是否拖期，因此承包商沒有必要擔(dān)心交付使用的時間會影響到合同的履行。
　　在實際中，承包商在竣工驗收合格后將工程直接交付給發(fā)包方的做法還有一個非常嚴(yán)重的后果，就是在工程竣工結(jié)算方面，隨著工程的交付使用，承包商追討竣工結(jié)算費用的主動權(quán)也就喪失，將會直接導(dǎo)致發(fā)包方拖欠工程結(jié)算款，影響承包商未來的正常經(jīng)營。這種主動權(quán)主要體現(xiàn)在留置權(quán)的行使。所謂留置權(quán)是合同當(dāng)事人依據(jù)法律規(guī)定或者合同約定，占有合同中對方的財產(chǎn)以保護自己合法權(quán)益的法律行為。按照《示范文本》的規(guī)定，在竣工驗收合格后，如果發(fā)包方不能如期支付，承包商可以將工程看管起來，在此期間所產(chǎn)生的保管費用和拖延支付結(jié)算款所產(chǎn)生的利息由發(fā)包方承擔(dān)。發(fā)包方在收到承包商的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付，承包商可以與發(fā)包人協(xié)議將工程折價，也可以有承包商向人民法院申請將工程依法拍賣，承包商將工程折價或拍賣的價款優(yōu)先受償。這種權(quán)利的行使前提就是承包商在竣工驗收合格后不能將工程交付發(fā)包方使用，具體形式留置權(quán)的程序如下圖

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