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對BOT項目建設(shè)管理三要素的幾點思考

2008/2/29 9:46:41 |  8073次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

例計取,幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān),導(dǎo)致對設(shè)計方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟分析,而是追求高標(biāo)準(zhǔn);或為保險起見,隨意加大安全系數(shù)。有時設(shè)計單位投入大量的人力、物力進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計,降低了造價,但設(shè)計費反而變少了,從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計的積極性。
  對上述問題的解決,除了寄希望于政府主管部門改善、解決行業(yè)環(huán)境外;從業(yè)主角度出發(fā),設(shè)計控制的必要性和迫切性還需要業(yè)主采取如下措施:
  a.轉(zhuǎn)變觀念,充分重視設(shè)計環(huán)節(jié)
  目前業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上,其原因:一是對于設(shè)計對投資影響的重要性認(rèn)識不夠,只看到搞施工招標(biāo),投標(biāo)價要低于標(biāo)底價、施工單位要讓利等,殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約;二是無法很好地選擇設(shè)計單位,因為在設(shè)計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項目設(shè)計雖然通過招投標(biāo),但此時方案不細(xì),概算粗略,很難來綜合評定;三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制,對設(shè)計方案難以從優(yōu)化的角度提出要求或疑意;四是有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確,隨意性大,要求出圖時間緊,從而影響了優(yōu)化設(shè)計的開展。       b.引入設(shè)計監(jiān)理
  優(yōu)化設(shè)計工作的推行,僅靠政府監(jiān)控還不能滿足當(dāng)前形勢發(fā)展的要求,設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫,業(yè)主所需。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自身的單一局面。這對于那種規(guī)模巨大或具有數(shù)家設(shè)計單位的項目值得嘗試。但設(shè)計監(jiān)理工作在我國尚未成熟。
  單獨設(shè)立設(shè)計部
  因目前受國家法律所限制,業(yè)主并不能自己直接從事設(shè)計工作。對設(shè)計工作的控制多通過指揮部的相關(guān)部門、專業(yè)人員進(jìn)行(如工程部)。目前一般建設(shè)指揮部的相關(guān)專業(yè)人員事實上大多一直從事施工工作,而設(shè)計和施工在專業(yè)上還是存在著較大差距的。這種差距往往導(dǎo)致業(yè)主的優(yōu)化設(shè)計、控制投資的目標(biāo)難以完全實現(xiàn)。因此可以考慮在指揮部的部門設(shè)置中增加由專業(yè)設(shè)計人員組成的“設(shè)計部”,使設(shè)計部能緊跟或者引導(dǎo)設(shè)計單位的工作,以更專業(yè)的角度更充分地體現(xiàn)業(yè)主意志,保證業(yè)主的利益,并使這種“體現(xiàn)”、“保證”實現(xiàn)“日?;薄ⅰ熬唧w化”、“制度化”。成立設(shè)計部應(yīng)是業(yè)主掌控設(shè)計這一核心要素的最為有效、可行的措施,這也符合“核心要素企業(yè)宜自己直接掌握并應(yīng)用”這一一般管理原則。
  d.強化設(shè)計階段的投資控制
  當(dāng)前在大中型工程項目管理工作中,普遍忽視設(shè)計階段的項目投資控制,往往把控制項目投資放在實施階段。據(jù)有關(guān)資料反映,設(shè)計階段影響工程投資的可能性在80%以上,而實施階段不超過20%。所以在設(shè)計階段,加強對項目的投資控制至關(guān)重要,應(yīng)加強對設(shè)計的宏觀審查和微觀監(jiān)督,從嚴(yán)把關(guān)。
  e.建立共同目標(biāo)
  制定項目實施階段優(yōu)化設(shè)計的獎勵辦法,使優(yōu)化設(shè)計能成為建設(shè)指揮部(設(shè)計部)、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及施工單位的共同目標(biāo)。
  3 關(guān)于監(jiān)理
  業(yè)主一般對監(jiān)理工作實行社會化管理方式,即業(yè)主并不將監(jiān)理單位納入自己直接的組織體系之內(nèi),這也是由于我國目前的法律法規(guī)所致,要求監(jiān)理只能是種社會監(jiān)理。
  對于監(jiān)理的中心任務(wù),一般的表述是:監(jiān)理工程師以合同條款、設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范為依據(jù),建立適合本項目的組織系統(tǒng),執(zhí)行規(guī)定的工作程序、運用合同、組織、技術(shù)、經(jīng)濟手段和方法,對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行全方位、全天候、全過程的監(jiān)督和管理,使工程在合同規(guī)定的工期和費用內(nèi)完成,并到達(dá)設(shè)計文件、合同文件及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和質(zhì)量要求,從而保證業(yè)主項目建設(shè)總目標(biāo)的實現(xiàn)。
  如上可以看出監(jiān)理的工作手段、方法和目標(biāo)等與建設(shè)指揮部十分的相似、吻合。實際工作中,建設(shè)指揮部的許多目標(biāo)、事務(wù)往往需要通過監(jiān)理去實

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