核心提示：圍標(biāo)是招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中隱蔽性、欺騙性和危害性較強(qiáng)的一種現(xiàn)象，是在利益驅(qū)動(dòng)下，投標(biāo)單位，甚至投標(biāo)單位和招標(biāo)單位之間結(jié)成的一種利益聯(lián)盟。這種現(xiàn)象在建筑市場(chǎng)中表現(xiàn)得尤為突出，主要表現(xiàn)在投標(biāo)單位部分聯(lián)盟或全部聯(lián)盟，抬高報(bào)價(jià)，使招標(biāo)單位利益受損而不易查證。性質(zhì)惡劣的是招標(biāo)單位與投標(biāo)單位達(dá)成權(quán)錢交易，通過(guò)資格預(yù)審默許并精心安排，使圍標(biāo)現(xiàn)象成為可能。 
　　何謂圍標(biāo)
　　所謂圍標(biāo)，是指在某項(xiàng)建設(shè)工程的招投標(biāo)過(guò)程中同一投標(biāo)人掛靠幾個(gè)施工企業(yè)或多個(gè)施工企業(yè)約定輪流“坐莊”，并做出多份不同或雷同的投標(biāo)書，以各施工企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)，承攬工程項(xiàng)目的行為。在特殊情況下，比如在政府投資項(xiàng)目中，招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家往往被引誘成為“圍標(biāo)集體”中的一員，甚至發(fā)展到投標(biāo)監(jiān)督人。圍標(biāo)分不完全圍標(biāo)與完全圍標(biāo)兩種。不完全圍標(biāo)即同一個(gè)投標(biāo)者以兩個(gè)以上不同施工企業(yè)的名義投標(biāo)同一工程項(xiàng)目，但同時(shí)也存在兩個(gè)以上真正競(jìng)標(biāo)者。而完全圍標(biāo)，即對(duì)同一個(gè)標(biāo)的，表面上是多個(gè)不問施工企業(yè)參加投標(biāo)，實(shí)則只有一個(gè)真正的投標(biāo)人，該工程不管評(píng)標(biāo)結(jié)果如何，最后真正中標(biāo)者為同一個(gè)承包商。圍標(biāo)往往與建設(shè)工程施工任務(wù)的掛靠行為聯(lián)系在一起，在建筑企業(yè)改制初期，產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較混亂，掛靠現(xiàn)象更加嚴(yán)重。
　　圍標(biāo)的過(guò)程 
　　通常情況下圍標(biāo)人根據(jù)網(wǎng)上招標(biāo)公告，有選擇地確定投標(biāo)的項(xiàng)目。然后圍標(biāo)人就去尋找陪標(biāo)人，圍標(biāo)人與陪標(biāo)人達(dá)成合作協(xié)議。陪標(biāo)人會(huì)在圍標(biāo)人的授意下以一般投標(biāo)人的身份編制投標(biāo)文件并和圍標(biāo)人共同參與招標(biāo)人組織的招標(biāo)，共同制定投標(biāo)策略。最終以合理、合法的程序中標(biāo)。圍標(biāo)成功后，圍標(biāo)人給予陪標(biāo)人全部投標(biāo)費(fèi)用補(bǔ)償以及一定的合作報(bào)酬。
　　圍標(biāo)的性質(zhì)
　　圍標(biāo)的實(shí)質(zhì)，是特定的投標(biāo)人“利誘”或“脅迫”其他投標(biāo)人共同對(duì)招標(biāo)人擬建項(xiàng)目進(jìn)行“攻圍”，通過(guò)非法奪標(biāo)，最終“中標(biāo)”人給付其他圍標(biāo)人一定酬金。
　　圍標(biāo)的行為方式：其一，利誘、脅迫他人放棄競(jìng)標(biāo)或按其同意的條件競(jìng)標(biāo)；其二，與其他投標(biāo)人串通一氣，共同以故意抬高或壓低標(biāo)價(jià)的方法圍標(biāo)；其三，掛靠多家施工企業(yè)，名為多家投標(biāo)，實(shí)則是一家。
　　圍標(biāo)行為的特點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：
　　首先，圍標(biāo)行為的隱蔽性，即表面上各個(gè)投標(biāo)主體是不同的施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理，各份投標(biāo)書的內(nèi)容和形式也不同，但真正的投標(biāo)者只是幕后的操縱者，評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)很難掌握確切的證據(jù)，確認(rèn)圍標(biāo)的存在。如泰州市某高校行政辦公樓圍標(biāo)案，歷時(shí)三年多才審結(jié)，據(jù)當(dāng)事人事后透露，每次參加投標(biāo)，幾家公司都由一家輪到“坐莊”的公司作牽頭單位，此次投標(biāo)“莊家”的失誤就在于做的投標(biāo)文件雷同的地方太多，也沒有想到會(huì)做筆跡鑒定，要不然，沒有證據(jù)，無(wú)從查起。 　　其次，圍標(biāo)行為的欺騙是顯而易見的，這種行為欺騙了業(yè)主、評(píng)標(biāo)委員會(huì)，浪費(fèi)了評(píng)標(biāo)專家們的勞動(dòng)。
　　再次，圍標(biāo)行為的危害性表現(xiàn)在，其行為違反了《招投標(biāo)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以及《刑法》，與建設(shè)工程招投標(biāo)的“公平、公正、擇優(yōu)”原則相違背，擾亂了建筑市場(chǎng)的程序。

　　圍標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)
　　圍標(biāo)是一違法行為，在圍標(biāo)過(guò)程中或圍標(biāo)后存在被懲處的風(fēng)險(xiǎn)，圍標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程伴隨有罰款風(fēng)險(xiǎn)或被驅(qū)逐出公路市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　圍標(biāo)本身是一個(gè)多方參與合作的過(guò)程，每一方都會(huì)依照自己利益最大化的原則行事，參與圍標(biāo)的企業(yè)各方之間的合作是極不穩(wěn)定的，圍標(biāo)過(guò)程存在一定的合作背叛風(fēng)險(xiǎn)。 
　　圍標(biāo)不中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。一是出現(xiàn)多家投標(biāo)人圍標(biāo)，導(dǎo)致不中標(biāo)。二是出現(xiàn)實(shí)力較強(qiáng)的投標(biāo)人導(dǎo)致不中標(biāo)。三是圍標(biāo)行為被發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致不中標(biāo)。 
　　圍標(biāo)預(yù)期收益
　　工程利潤(rùn)的大小

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