和誰(shuí)能最方便地處理風(fēng)險(xiǎn),就由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)該“風(fēng)險(xiǎn)”的原則,要求在業(yè)主和承包商之間分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),施工企業(yè)在施工全過(guò)程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾點(diǎn):
(1)承擔(dān)承包連帶風(fēng)險(xiǎn)。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。當(dāng)分包商出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,或卷款而逃時(shí),都由部包單位承擔(dān)連帶后果。當(dāng)前形勢(shì)下,常有項(xiàng)目經(jīng)理以公司的名義亂接工程,壓價(jià)或由于本人業(yè)務(wù)能力低下原因,導(dǎo)致工程半途而廢,無(wú)法完成工程。相應(yīng)的后果施工企業(yè)要承擔(dān)連帶責(zé)任。許多企業(yè)因項(xiàng)目經(jīng)理不良行為承擔(dān)巨大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,施工企業(yè)為了獲得繼續(xù)生存的機(jī)會(huì),投標(biāo)時(shí)競(jìng)相壓價(jià),最終只能以微利或成本價(jià),甚至不惜以低于成本的價(jià)格承包工程。發(fā)包時(shí)要求簽訂固定價(jià)合同。過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成施工企業(yè)合理利益的流失,給企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)帶來(lái)諸多困難,在施工項(xiàng)目承包過(guò)程中稍有管理不當(dāng),就可能虧本經(jīng)營(yíng)。
(3)資金風(fēng)險(xiǎn)。拖欠工程款是施工企業(yè)確知無(wú)法避免,又不得不承受的一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)因素。拖欠工程款或墊資工程有越演越烈的趨勢(shì),實(shí)質(zhì)上是業(yè)主把投資成本和投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)的不平等市場(chǎng)行為,大多數(shù)施工企業(yè)承受巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(4)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生安全問(wèn)題,因建筑產(chǎn)品露天生產(chǎn),建筑業(yè)歷來(lái)是事故多發(fā)行業(yè),施工企業(yè)一旦遭遇安全事故,用于搶救、處理傷亡事故的時(shí)間和費(fèi)用往往很大,承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失,還要遭到行業(yè)主管部門,行政管理部門通報(bào)批評(píng),為以后的投標(biāo)帶來(lái)難度。
(5)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,施工單位必須按圖施工,符合設(shè)計(jì)要求、技術(shù)要求和合同約定,對(duì)建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土進(jìn)行檢驗(yàn),保證合格,對(duì)最終產(chǎn)品工程必須合格,輕者遭受罰款處理,重者返工、修理,并賠償業(yè)主因此造成的損失,甚至停業(yè)、降級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。
3 風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議
企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須樹強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意訓(xùn)和危機(jī)意識(shí),制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施,做到在順境中居安思危,在逆境中居險(xiǎn)思變,從以下幾方面加強(qiáng)防范:
(1)加強(qiáng)內(nèi)部合同管理。合同簽訂要避害,在合同簽訂前必須熟悉和掌握國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真研讀條款,分析合同文本,通過(guò)合同談判的方式,對(duì)條款進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺,避免損害自身利益的條款存在。合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)法律法規(guī)、合同條件及國(guó)際慣例規(guī)定,其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方無(wú)法回避。可歸類為工程變更風(fēng)險(xiǎn),市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)等。如業(yè)主利用有利的競(jìng)爭(zhēng)地位和起草合同的便利條件,在合同中把相當(dāng)一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人。簽訂施工承包合同時(shí)采用施工合同洽淡權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立,相互制約的方法,減少合同中的漏洞。要善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),對(duì)可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹,切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款。對(duì)于勞務(wù)層,分包商簽訂合同時(shí)應(yīng)注意將雙方的責(zé)、權(quán)、利交代清楚,盡量仔細(xì),能約束各自的不良行為,有必要時(shí)將罰款、扣違約金寫入合同,降低自身的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于材料、設(shè)備供應(yīng)商簽訂合同時(shí)應(yīng)注意數(shù)量、價(jià)格、包裝、交貨日期付款方式、違約罰款、糾紛處理的協(xié)定。對(duì)于遇到量不足、質(zhì)量劣的情況,扣壓貨款,或向?qū)Ψ剿髻r。
(2)要適應(yīng)和遵循日趨健全的外部約束機(jī)制。建設(shè)領(lǐng)域的制度建設(shè)日趨完善,如在招投標(biāo)環(huán)節(jié)已開始全面實(shí)施了投標(biāo)保證,履約保證金制度。投標(biāo)人在決定投標(biāo)時(shí)應(yīng)該“三思而后行”,避免發(fā)生出現(xiàn)變相墊資現(xiàn)象。加強(qiáng)銀企合作,建立銀行保函和其他擔(dān)?;?dòng)的關(guān)系。對(duì)于即將實(shí)行全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)行工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度的改革方案,是施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的有效措施,施工企業(yè)應(yīng)該重視。
(3)要全面提高自身素質(zhì),綜合發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)。一方面,要有獨(dú)立的估價(jià)信
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