維修費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、施工單位業(yè)績(jī)和項(xiàng)目管理水平等，確定每個(gè)項(xiàng)目的保險(xiǎn)費(fèi)率。施工單位已投保建設(shè)工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)的，建設(shè)單位不得再要求施工單位提供保修抵押金。
    初步設(shè)想承建以下三類工程的施工單位必須為其施工的建設(shè)工程投工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)：一是政府投資的房屋建筑工程，如辦公樓；二是關(guān)系社會(huì)公眾安全的房屋建筑工程，如商場(chǎng)、體育館、劇院、學(xué)校等；三是各類商品住宅工程。
    以上工程的建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中要求施工單位為其施工的工程投保工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)。施工單位未投保工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理施工許可，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，商品住宅不得銷售。投保費(fèi)用應(yīng)在施工企業(yè)成本中列支。
    推行建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度是維護(hù)人民群眾根本利益的需要。我國(guó)正處于大規(guī)模進(jìn)行工程建設(shè)的歷史時(shí)期。對(duì)工程質(zhì)量缺陷建立保修制度，對(duì)于延長(zhǎng)工程使用年限，提高投資效益，顯然十分重要。特別是對(duì)住宅質(zhì)量建立保修制度，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到政府的形象和社會(huì)的安定。
    推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度是規(guī)避工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的需要。進(jìn)入 ２０世紀(jì) ９０ 年代以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)生產(chǎn)力得到了迅速發(fā)展，施工能力不斷提高，超高層、大跨度房屋建筑施工技術(shù)，大跨度預(yù)應(yīng)力、懸索橋梁施工技術(shù)，地下工程盾構(gòu)施工及盾構(gòu)機(jī)制造技術(shù)，大體積混凝土澆筑技術(shù)、大型復(fù)雜成套設(shè)備安裝技術(shù)等等，都達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，完全依靠自己的力量建成了一大批大型工程項(xiàng)目。但由于人類認(rèn)識(shí)自然、掌握自然規(guī)律水平的限制，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。建筑工程結(jié)構(gòu)造型、結(jié)構(gòu)體系日益復(fù)雜，突破原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的超大超長(zhǎng)超高超深超厚結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)新工藝層出不窮，對(duì)確保工程質(zhì)量提出了新的挑戰(zhàn)。
    推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的需要。２００４年７月１ 日，《行政許可法》正式實(shí)施。必須按照《行政許可法》的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，完善和改革我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制。推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，就是用符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的手段，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的管理。
    推行工程保險(xiǎn)制度是依法行政、維護(hù)建筑市場(chǎng)各方主體權(quán)益的需要?！督ㄖā泛汀督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)參與工程建設(shè)的各責(zé)任主體，包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等的責(zé)任作了嚴(yán)格規(guī)定，除了必要的行政責(zé)任、刑事責(zé)任，也規(guī)定了民事賠償責(zé)任。但我國(guó)設(shè)計(jì)、施工單位長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是低價(jià)格、低利潤(rùn)政策，行業(yè)自身積累嚴(yán)重不足，難以將法律法規(guī)所規(guī)定的賠償責(zé)任落到實(shí)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００１年建筑施工行業(yè) ４．５ 萬(wàn)家企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅為２９４億元，產(chǎn)值利潤(rùn)率約為１．９％（平均６５ 萬(wàn)元／家年），而拖欠款則高達(dá)３０００ 多億元，占產(chǎn)值的三分之一。２００１ 年勘察設(shè)計(jì)行業(yè)一萬(wàn)多家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)約為５０ 億元（平均５０ 萬(wàn)元／ 家年）。發(fā)生事故或違約后，由于大部分的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)不具備經(jīng)濟(jì)賠償能力，受害方的權(quán)益得不到保證，甚至一些工程質(zhì)量事故發(fā)生后，政府不得不出資承擔(dān)善后工作。實(shí)施工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，有利于使法律法規(guī)所規(guī)定的各方質(zhì)量責(zé)任落到實(shí)處。
    推行工程保險(xiǎn)制度是解決拖欠工程款的有力措施。當(dāng)前，我國(guó)建筑市場(chǎng)拖欠工程款問(wèn)題突出，引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠和債務(wù)鏈。其重要原因之一是由于一些建設(shè)單位強(qiáng)行要求施工企業(yè)繳納工程造價(jià)３％～５％的質(zhì)量保修金，然后又以保修期是建筑工程合理使用年限，或以工程存在質(zhì)量缺陷為借口，扣留保修金，長(zhǎng)期拖欠工程款。一個(gè)工程的施工利潤(rùn)也只有１％～２％，保修金就扣掉 ３％，甚至更多，極為不合理。實(shí)施工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度后，施工企業(yè)就可以用大大少于原交保修金的錢買保修

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