的承諾不能兌現(xiàn)、國(guó)際形勢(shì)及諸多政治因素可能對(duì)資金籌措造成影響等等。隨著集團(tuán)國(guó)際水泥工程業(yè)務(wù)的發(fā)展，將來(lái)很可能采用ＢＯＴ（建造—經(jīng)營(yíng)—移交）方式，其資金需要量更大，因而這種風(fēng)險(xiǎn)將更加突出，成為項(xiàng)目成敗的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。
（２）政治風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)外總承包項(xiàng)目特別是ＢＯＴ項(xiàng)目因時(shí)間較長(zhǎng)，有時(shí)要經(jīng)歷東道國(guó)的不同政府執(zhí)政時(shí)期，甚至有的國(guó)家會(huì)發(fā)生政變等政局動(dòng)蕩，后續(xù)政府有可能不承認(rèn)上屆政府的承諾，致使項(xiàng)目無(wú)法再進(jìn)行下去，項(xiàng)目前期投資回收無(wú)保證，甚至?xí)仁雇顿Y者低條件提前轉(zhuǎn)讓。政治風(fēng)險(xiǎn)的主要構(gòu)成是，政局的穩(wěn)定程度、政策變動(dòng)因素、社會(huì)穩(wěn)定程度以及國(guó)際信譽(yù)。
（３）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)為，項(xiàng)目所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展情況，其中包括外匯儲(chǔ)備情況、貨幣自由兌換、外匯匯出、官方銀行利率及信貸管理制度；業(yè)主財(cái)務(wù)狀況、償債能力及其信譽(yù)；結(jié)算匯率變化；市場(chǎng)情況，其中包括價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和需求風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)家的償債能力。
（４）法律風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于東道國(guó)法律的完善程度和變動(dòng)情況給項(xiàng)目帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，包括專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)和規(guī)范 Ｅ Ｐ Ｃ 所要求的法律文本，出現(xiàn)金融、工期和費(fèi)用索賠等糾紛時(shí)，能否得到及時(shí)仲裁或處理，保障投資人的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、投資收益和抵押品贖買(mǎi)權(quán)。法律風(fēng)險(xiǎn)的主要構(gòu)成是法律完善程度、項(xiàng)目獲準(zhǔn)法律條款及項(xiàng)目違約法律條款。
（５）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。項(xiàng)目所在地區(qū)的溫度、濕度、降雨雪量、風(fēng)力、晴雨天數(shù)，特別是自然災(zāi)害情況，如地震、洪水、風(fēng)暴及海嘯等；項(xiàng)目對(duì)社會(huì)及人們生活與工作環(huán)境污染的限制因索。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要構(gòu)成是自然災(zāi)害情況、資源與環(huán)境保護(hù)情況。
（６）經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目承建或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于外部環(huán)境的變化或經(jīng)營(yíng)者的行為疏忽，直接影響到項(xiàng)目的獲利能力，包括經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)、設(shè)備維護(hù)更新情況以及運(yùn)行條件等。
３．風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。對(duì)于國(guó)際水泥工廠總承包工程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)可以采取不同的對(duì)策，主要有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)分散和保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)自留等對(duì)策。
（１）風(fēng)險(xiǎn)回避對(duì)策。在項(xiàng)目運(yùn)作前期，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目所在國(guó)政局動(dòng)蕩，發(fā)生政變的可能性非常大，當(dāng)?shù)厮嗍袌?chǎng)情況已發(fā)生重大變化，特別是預(yù)期的重大工程沒(méi)有上馬，主要客戶(hù)不存在或政策重大變化不利于項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目的實(shí)施將面臨巨大的威脅，又沒(méi)有別的辦法控制風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)就應(yīng)當(dāng)考慮放棄項(xiàng)目的實(shí)施，以免造成大的損失。
（２）風(fēng)險(xiǎn)減輕對(duì)策。風(fēng)險(xiǎn)減輕對(duì)策的目標(biāo)是降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減少后果的不利影響。對(duì)于已知風(fēng)險(xiǎn)，可以動(dòng)用項(xiàng)目現(xiàn)有的資源應(yīng)對(duì)。例如，國(guó)際水泥工廠建設(shè)周期一直在不斷壓縮，最快已可以在不到兩年的時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)和試運(yùn)行，大大減輕項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。減輕可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)或不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)必須進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，設(shè)法將那些可預(yù)測(cè)或不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)橐阎L(fēng)險(xiǎn)。顯然，這樣做需要投入資源，也就是花錢(qián)買(mǎi)信息。例如，為了減少工程地質(zhì)方面的不確定性，就要購(gòu)買(mǎi)地質(zhì)信息或進(jìn)行仔細(xì)的地質(zhì)勘查；為了減少項(xiàng)目使用階段維護(hù)方面的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)精心設(shè)計(jì)、精心施工，即減少項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段以及實(shí)施階段質(zhì)量保證體系的不確定性來(lái)實(shí)現(xiàn)。
（３）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防對(duì)策。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防通常采用技術(shù)措施或者管理措施來(lái)防止風(fēng)險(xiǎn)因素的出現(xiàn)或者減少已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，降低風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率，做到防患于未然。
①匯率風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防。在合同中規(guī)定的支付貨幣和貸款貨幣一致，可避免外匯風(fēng)險(xiǎn)。若合同計(jì)價(jià)貨幣為當(dāng)?shù)刎泿?，根?jù)國(guó)際慣例和聯(lián)合國(guó)制定的《發(fā)展中國(guó)家工業(yè)項(xiàng)目締約指南》，應(yīng)在合同中規(guī)定保值條款或匯率風(fēng)險(xiǎn)條款，以預(yù)防匯率風(fēng)險(xiǎn)；可以采用不同幣種的債權(quán)和債務(wù)并存的方法彌補(bǔ)外匯風(fēng)險(xiǎn)，即